東北網9月22日電　題： 建立長效機制 增強履職實效

　　　　《北方時報》記者 楊桂華

　　前不久，佳木斯市委書記郭曉華責成市政協主席韓樹禮組織有關部門，就促進農村經濟及區域經濟發展、搞好場縣合作，進行深入調研，並拿出工作意見。當日，韓樹禮就召集市委研究室、市農委、市新農村建設辦公室、市政協經濟委有關負責人落實實施。幾年來，市委已先後將20多項全市重點工作交給政協組織實施和專項推進。

　　『黨政領導乾部和領導班子的政協意識強，並注重發揮政協在全局中的重要作用，積極為政協開展工作創造有利的條件，就是稱職的領導乾部，否則就是不稱職的領導乾部。』這是佳木斯市各級黨政領導乾部的共識。

　　人民政協事業的發展離不開全黨全社會的支持，離不開一個良好的社會氛圍。如何在對政協的認識上有新提高、在全社會重視和支持政協上形成新氛圍、在政協履行職能上有新成效、在自身建設上有新進步？ 佳木斯市在推進政協『三化』建設、建立長效機制中，開拓出新的局面。

　　　　建立保障機制增強持久性

　　在佳市，市委領導帶頭學習人民政協理論、和有關指示精神已成為制度規范。《意見》頒布後，他們采取專題輔導與全面部署相結合、開展培訓與組織測試相結合、制定實施辦法與制定實施細則相結合等方法，對《意見》精神進行了有效的學習和貫徹。市委中心組專題學習了《意見》精神，舉辦了由市政協主席、副主席、正副秘書長，各縣(市)區委、市直各黨組(黨委)副書記，統戰部長、宣傳部長、政協主席等參加的全市學習貫徹《意見》領導乾部培訓班，書記郭曉華對貫徹《意見》做了全面部署，提出明確要求。對市政協成員單位的162名副處級以上乾部進行學習貫徹《意見》基本知識測試、定期考核各級黨委中心組和領導乾部學習政協理論的情況；把人民政協理論列入各級黨校、行政乾部學院、社會主義學院的教學計劃；把宣傳人民政協工作納入全市宣傳總體規劃等等，這一系列的措施，進一步增強了各級黨委重視和支持人民政協工作的自覺性，形成了社會各方面支持政協工作的強勢輿論氛圍。

　　佳木斯市委用文件形式規范各項政協工作的實施，已成為一以貫之的作法，這對開拓政協工作，提供了切實的保障。市委制定推行的政協履行職能『三五二』機制、《關於進一步推進政協履行職能制度化、規范化、程序化的意見》、《關於進一步加強政協『三化』建設的補充意見》，使政協工作步入了『三化』建設的軌道。《關於建立推進政協『三化』建設長效機制的實施意見》，從建立長效機制的重要意義、指導思想、基本原則、主要內容、保障措施等方面，把政協『三化』建設推向了實施長效機制的階段。市政協機關也通過制定各科室規范化工作意見和工作程序，並以圖表的形式張貼上牆，從而使政協機關工作『三化』建設得到進一步加強。

　　實施長效機制以來，佳市根據《意見》和省委有關文件精神，制定了充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協中作用的意見等三個文件，並安排了7名黨外人士任市政協副秘書長(正處級)，不僅為黨外人士在政協中發揮作用創造了條件，而且為黨外乾部的成長搭建了平臺。

　　為了更好地貫徹《意見》精神，佳市委還委托市政協開展調查研究，制定《實施辦法》。《實施辦法》中融入了佳市在加強政協工作實踐中總結出的一系列行之有效的方法和經驗，具有針對性和可操作性。

　　　　規范運作機制增強操作性

　　在執行《關於進一步推進政協履行職能制度化、規范化、程序化的意見》中，政協工作的運作程序得到了規范：對政協建議案，政府要召開常務會議或市長辦公會議進行研究並做出相應的決定；對政協的『三查(察)』、民主評議等報告、重要提案和信息，黨政主要領導或分管領導要親自批閱，並納入黨委、政府督辦工作序列，承辦部門要及時辦理並將辦理情況反饋給政協；政協開展的每項活動都要有方案、有部署、有檢查、有成效。

　　樺南縣委、縣政府常務領導在每年的第四季度向政協常委會通報年度政協報送的建議案、『三查(察)』等報告、提案落實情況的做法；富錦市委建立由黨委、人大、政府、政協常務領導參加協調推進政協『三化』建設例會制度及其『四辦主任』工作制度；向陽區人大與政協建立聯合開展調查、視察和民主評議制度的經驗做法，都納入了佳市委的文件中，使政協工作取得了突破性的進展。

　　市委還明確了政協領導受黨委委托參與全局性的領導工作或承擔專項工作，並賦予一定職權。韓樹禮主席擔任市綠色食品工程建設總指揮，真抓實乾，使上百個有機食品、綠色食品、無公害食品品牌獲得歐盟組織和國家綠色食品發展中心的認證，促進了全市綠色食品產業的提檔昇級。

　　在今年的政協換屆中，市委明確規定按一線班子的標准配齊配強政協領導班子，做好政協乾部的提拔、使用和交流，並把是否重視人民政協工作、能否發揮人民政協作用作為檢驗各級黨委、政府領導水平和執政能力的一項重要內容進行檢查，並將檢查考核情況作為提拔、使用乾部的重要依據；明確了政協黨組在政協組織中的領導核心作用，要求其配合黨委有關部門研究換屆時有關界別設置、委員名額、人選以及屆中委員調整的有關問題。

　　前不久，佳市在富錦市召開了縣(市)區貫徹中央《意見》情況現場會，總結了富錦市的經驗和做法。富錦市委在貫徹《意見》精神中，行動快，措施實，於6月出臺了貫徹〈〈意見〉〉的《實施細則》。《實施細則》充分體現了全面貫徹《意見》的精神，又注重將本地在實踐中行之有效的做法、經驗予以吸納，從而使《實施細則》突出本地特色，增強了針對性和操作性。富錦市的經驗和做法對佳市其他市縣制定措施貫徹《意見》精神有著積極的指導意義。

　　這些措施增強了政協工作的可操作性。近年來，市政協把實現和維護最廣大人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，積極為黨政分懮，為群眾解難，通過幫扶城鄉貧困戶、安置下崗職工和啟動政協委員扶貧助學基金，解決了弱勢群體的生產生活問題。他們發動委員安置下崗職工12576人，《人民日報》對此予以了報道

　　　　落實反饋機制增強實效性

　　今年8月，市政協委員提出了『關於加強對農貿市場執法權管理的建議』，報送給了市委領導。郭曉華書記批示後，市委督辦室、市城管局、市工商局分別將有關情況以書面的形式向政協反饋，市城管局和工商局的有關負責人還親自到政協做情況說明，並將辦理情況反饋給提出意見和建議的委員。對政協的報告和建議，市委領導認真批示、列入政府督辦內容、規定時間、認真檢查並將辦理情況和結果及時反饋給政協和委員。這套反饋機制的建立，增強了各級黨委重視和支持政協工作的實效性。

　　為促使政協的議政成果轉化為現實成果，佳市委還采取了一系列的方法和措施，推進了各項建議的落實，並產生積極的效果。〈〈關於市轄區行政區劃調整運行情況的視察報告〉〉引起市委領導的高度重視，主持召開了4個城區和14個部門負責人參加的落實會議，對政協報告提出的意見、建議和補充的具體問題，逐條、逐句地落實到有關部門，並將各部門落實情況反饋給市政協。

　　為了加大檢查落實力度，市委定期組成檢查組或委托市政協黨組組成檢查團，對各縣(市)區黨委、人大、政府、政協和部分市直單位黨委或黨組貫徹落實中央、省、市委加強政協工作的指示精神情況進行檢查指導，有力地推動了各項政策的落實。前不久，佳市委成立了由市政協、市委研究室、市委統戰部共同組成的檢查組，對全市各級黨委、人大、政府、政協貫徹落實中央《意見》精神，結合市委《關於建立推進政協『三化』建設長效機制的實施意見》，進行了一次檢查，總結經驗，查找不足，完善措施，切實按照《意見》要求，把全市政協『三化』建設提高到一個新的水平。