東北網9月29日電 已過寒露時節，走進農墾九三分局城區，依然看不出秋天的來臨。筆直寬闊的馬路直通到無際的田野，整潔高聳的樓宇錯落別致，綠樹、草坪、花叢爭相綻放，整個城區就像一座美麗的大花園。

　　分局領導介紹說，為這座小城『梳妝打扮』者是一個集管理、服務、就業指導、城市功能綜合開發為一身、被譽為『九三形象大使』的九三城鎮建設管理局。

　　環境靚麗的『吸塵器』

　　這些年，城管部門圍繞『乾淨整潔』沒少想辦法。今年，他們又推出一套『新打法』：『義務建，制度管』，他們把原來的『門前三包』，改成『門前七包』。不但要包好門前的環境衛生、綠化美化、布局整潔，還要包招牌規范、公共設施完好、小商小販不當街叫賣、秩序井然等四項新內容。同時實行『四統一』，即：統一內容、統一制度、統一標准、統一考核，建立起全社會共同參與的管理機制。

　　為保證『門前七包』落實，城管局與社區、街道、居民組分別簽訂了責任書，建立起『三級城管網絡』，一級對一級負責。責任狀要求『苛刻』，轄區各單位、商家、店鋪每周要『自掃門前雪』，餐飲店每天打掃衛生；垃圾定時定點投放；及時清除『牛皮癬』；維護好公共設施等。目前，共簽訂衛生責任狀400餘份，簽訂率達98.5%。

　　『門前七包』投入運行，反響最大的是臨街店鋪。過去，商家將生活垃圾堆放在家門口，定時定點清運不及時，導致二次污染，城管不願意，商家鬧嘰嘰。今年，城管局推行了『垃圾循環收集法』，每天從早晨6時至晚上10時，每隔一段時間，就會有垃圾清運車『上門』，循環收集生活垃圾，徹底杜絕了垃圾亂堆亂倒現象。

　　記者感言：新農村,小城鎮建設重要,管理也重要。『村容整潔』是新農村建設的一項重要內容。城管應是城鎮的『美容師』！環境整潔、衛生、有序是其分內之事，但要做好也並非易事。九三城管局的做法，給我們啟示：做好各項工作，都應與時俱進，不斷創新工作思路、創新科學管理方式。

　　社會穩定的『助推器』

　　困難戶、殘疾人、鰥獨孤寡如何走出貧困陰影？九三城管局對有勞動能力的，扶持他們自食其力。2003年，城管局實施了『滾動扶貧』工程，機關和林業科全體乾部每年拿出清欠獎、防火獎等近3萬元獎金，無償作為滾動扶貧資金，為困難職工購入良種細毛羊，鵝雛等發展養殖。目前，共注入滾動扶貧資金15萬元，有18戶職工走上養殖致富的道路。城管局還組織致富大戶與貧困戶組成『致富聯合體』，涉及特色種植、養殖、種子開發、蔬菜種植等6大類。困難職工韓金福，2003年加入蔬菜聯合體，現在每年收入都在2萬元。聯合體共聯合職工54戶，已有21戶脫貧致富。

　　九三城管局對無勞動能力的，幫助他們解決困難。通過生活補助、上門慰問、捐款、捐物等多種形式，幫助他們解決燃眉之急。原物資處職工李臣，妻子和兒子都有重病，城管局先後兩次為其送救濟金1500元，用於其住院治療期間的費用。其妻子病逝後，城管局還專門派人到場幫助料理後事。三年來，城管局先後為各類重病職工捐款5萬餘元，捐贈衣物2000餘件，幫扶弱勢群體50多人。

　　記者感言：建設新農村，構建和諧社會，需要全社會、各部門的共同努力。城管局不是扶貧辦，但九三城管局結合自身工作，為大批弱者橕起了『保護傘』！其一系列做法對各地、各部門應該說不無啟迪。

　　小康生活的『加速器』

　　九三城管局既是『大環衛工』，還是『再就業服務中心』，在管理城鎮的同時，積極尋找新的就業增長點，為下崗職工謀出路。

　　九三城管局專門成立了『社區服務中心』，采取『五結合』的辦法開發就業崗位。即與社區建設相結合，在社區保安、保潔、保綠等服務業中找崗位；與市場建設相結合，在商業街、貿易市場中找崗位；與城管相結合，在招用城管員、協管員等公益性職位中找崗位；與發展私營經濟相結合，在發展個體經濟、區域經濟中找崗位；與下崗失業人員創業相結合，在資金、政策扶持上為下崗失業人員找崗位。

　　2001年，九三『雙山』糖廠轉制後，許多職工下崗。當年，『雙山』糖廠劃歸給城管局，局黨委沒有把它當『包袱』，而是看准了盤活閑置資產帶來的商機，把『雙山』糖廠的原動力車間改造成熱電站，使100多名原下崗職工又重新上崗。

　　在進行城鎮規劃時，九三城管局還特意在不影響居民生活、交通安全和鎮容鎮貌的地方，劃一個『特區』，優先安排下崗、失業、特困人員自謀職業，經營蔬菜水果、小百貨、小修理、夜排檔等『小生意』。目前，九三局直地區個體工商業戶達到1000多戶，有300多名下崗失業人員通過『五結合』實現了再就業。

　　記者感言：建設新農村，要大力發展小城鎮建設，吸納農業人口的同時解決現有城鎮職工的就業問題。城管應有利於再就業！城鎮的發展，正是緣於商賈雲集。創造就業崗位，增加就業機會，讓更多的人創業、就業，應是城鎮的最大功能。