東北網9月29日電 9月28日，省委政協工作會議在哈爾濱召開。會議的主要任務是，以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》(中發[2006 ]5號文件，簡稱《意見》)，圍繞做好新世紀新階段的政協工作，統一思想、提高認識，總結工作、交流經驗，明確任務、加強領導，進一步把我省人民政協事業推向前進。現將中共哈爾濱市委發言全文轉發如下:

　　近年來，我們認真貫徹中央和省委關於做好政協工作的一系列指示精神，緊密聯系哈爾濱的實際，按照總攬全局、協調各方的原則，切實加強和改善黨對政協工作的領導，支持政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，努力做到政協在全局工作中有位置，在促進發展中有作為，在全社會中有影響，進一步發揮了政協在促進經濟社會又快又好發展中的重要作用。

　　一、切實加強黨對政協工作的領導，為政協開展工作提供堅強的政治保障。

　　去年以來，按照中央下發的《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關於力口強人民政協工作的意見》兩個文件精神，為切實做好人民政協工作，市委從提高黨的執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業的戰略高度，堅持把加強政協工作與推進黨的全局工作統一起來，堅持把發揮黨委的政治核心作用與支持和保障政協依照章程獨立負責、協調一致開展工作統一起來，堅持把重視人民政協工作與考核衡量黨政領導的執政能力、領導水平和民主作風統一起來，切實加強和改善對政協工作的領導，積極推進人民政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設，為人民政協開展工作提供了堅強的政治保障。一是堅持黨委定期研究政協工作制度。市委每年至少聽取一次政協工作匯報，專題研究解決政協工作的一些問題。每五年召開一次全市政協工作會議，制定並頒布市委關於加強政協工作的相關文件和制度。二是堅持黨政領導聯系政協工作制度。規定政協工作由黨委主要領導親自分管，並確定一位副書記和副市長具體負責與政協的聯系。三是堅持黨政領導定期向政協通報情況制度。市委、市政府的重大決定和重要部署都以會議或文件的形式，向市政協進行通報；對全市政治、經濟和社會生活中的重大問題，隨時向政協通報情況並征求意見。四是堅持政協領導列席黨政有關會議制度。市政協主席列席市委常委會議及書記辦公會議；市政協副主席列席政府常務會議及全體會議；市政協專委會成員與各職能部門保持經常聯系，列席相關會議。五是堅持對政協工作實行考核制度。每年對政協工作進行統一部署，統一檢查，統一考核。特別是自去年開始，將提案辦理工作納入市級目標考核，與職能部門領導的政績和乾部職工利益直接掛鉤，有效地推動了政協工作的開展。六是堅持開展經常性的政治協商制度。市委、市政府的重要決策、重大問題，都及時向市政協及政協委員征求意見。市政協召開的各種會議，市委、市政府和市直有關職能部門都分層次堅持出席，直接聽取委員的意見和建議。通過這些嚴格的制度規定，切實加強和保證了黨委對政協工作的領導，形成了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的良好局面。

　　二、大力支持政協履行職能，充分發揮政協在促進經濟社會又快又好發展中的積極作用。

　　幾年來，我們始終把加強和改進新形勢下人民政協工作，作為團結帶領全市人民實現共同奮斗目標的重要內容，全力支持各級政協組織履行職能，充分發揮政協組織在促進全市經濟社會發展中的重要作用。一是充分發揮人民政協集中民智的優勢，在促進科學發展上發揮積極作用。支持市政協圍繞市委、市政府重要決策和重大事項進行政治協商。凡關系我市經濟社會發展的重要決策、重大事項和重點建設項目，以及涉及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，都要經過政協充分協商，保證做到協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。比如，圍繞老工業基地的改造、解決『三農』問題、制定『十一五』規劃等重大決策事項及磨盤山水庫等重點建設項目，都通過參加政協常委會、常委專題協商座談會和政協全體會議通報情況，廣泛協商，充分吸納政協委員的意見和建議。支持市政協圍繞改革發展的重點問題開展專題協商。每年都將一些事關經濟社會發展的重點問題，委托給市政協組織開展調研，充分聽取委員和各界群眾的意見。如，農業產業化經營、和諧社區建設、招商引資等專題，都是事前經過溝通，共同確定題目，由政協組織專項調研，再由市委以文件的形式轉發調研成果，並責成相關部門制定具體措施，確保了目標同向、工作同心、力量同勁，大部分協商成果轉化成市委、市政府的科學決策。支持市政協圍繞與群眾利益密切相關的重點問題開展專題協商和調研視察。按照把哈爾濱建設成為適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展的現代文明城市的目標，針對創建生態型園林城市、城市發展定位、城市規劃和建設等與群眾生產生活緊密相關的重點問題，支持市政協組織委員進行視察，開展政治協商。同時，支持市政協組織委員圍繞國有企業改革、安全生產、民營經濟發展、對俄科技合作、城市建設管理、環境綜合整治、歷史文化遺產保護、食品藥品監督管理、文化市場監管和創建『平安哈爾濱』等一系列重要問題開展專項調研和視察工作。市委對委員們提出的意見高度重視，均要求有關部門認真研究解決。二是充分發揮人民政協廣泛團結的優勢，在維護社會和諧上發揮突出作用。我們一直把人民政協廣泛的代表性和巨大的包容性，作為黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁，作為新形勢下提高執政能力建設的政治優勢，作為黨和政府維護穩定、促進和諧的重要力量。為此，在支持政協組織履行政治協商、民主監督、參政議政職能過程中，最大限度地發揮民主黨派和界別特色，鼓勵民主黨派、工商聯、無黨派人士對我市的大政方針和重大問題發表意見，提出建議，不斷發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。比如，為加強與各民主黨派和無黨派人士的合作，市政協每次全委會、常委會都安排民主黨派代表發言；常委會的專題調研都安排專委會和民主黨派共同完成。此外，進一步突出人民政協團結和民主的兩大主題，支持政協組織充分了解社情民意，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，協助黨委、政府做好群眾工作，及時把握和妥善協調各方面利益關系，努力營造團結乾事、共同奮斗的和諧氛圍。三是充分發揮人民政協民主監督的優勢，在民主政治建設上發揮重要作用。我們把支持政協開展民主監督，作為提高科學執政、民主執政、依法執政能力的重要內容。每年都邀請政協參加政府的議事協調機構，對政府部門履行職責情況進行社會調查和民主評議；選聘政協委員和民主黨派擔任市政府政務公開的監督員、特邀監察員和政府立法顧問，形成較為完善的監督網絡。一年多來，我市共邀請委員、民主黨派成員參與全市重大政策制度聽證會、重點建設項目評估論證會，以及各類廉政督查、年度乾部測評、行風評議、執法檢查活動達260餘人次。同時，支持政協組織通過政協提案、委員視察、民主評議、反映社情民意等渠道，對一些群眾反映強烈、黨和政府高度關注的問題開展積極有效的監督。如近年對經濟發展環境、食品衛生、農業標准化生產、農民看病難等問題開展專題調研和專項評議，極大地促進了這些問題的逐步解決。

　　三、建立和完善保障機制，努力營造有利於人民政協履行職能的良好環境

　　人民政協事業的發展離不開黨委和全社會的支持，離不開一個良好的社會氛圍。幾年來，市委、市政府為保證政協組織更好地開展工作，在政治上、組織上和資金上給予了大力支持，積極營造有利於政協履行職能的良好環境。一是注重加強政協『三化』建設，積極為政協履行職能提供制度保障。市委十分重視政協工作的制度化、規范化和程序化建設，結合實際制定了一系列規章制度。近日，為把中央5號文件精神落到實處，市委把加強和改善政協工作納入市調研課題聯席會議的重要課題，組織由市委、市政協領導牽頭的專題調研組，深入區縣(市)及有關部門開展調查研究。目前，已完成調研報告和《意見》實施辦法的起草工作，正在進一步征求意見。市政府也制定了《哈爾濱市依法行政工作情況定期通報制度》、《哈爾濱市人民政府辦理人大建議和政協提案工作規則》、《哈爾濱市政府系統人大代表建議、政協提案辦理工作考核暫行辦法》等各項制度。現在，市政府又根據中央5號文件精神，組織力量對1990年制定的《關於加強市政府與市政協日常協商聯系的試行辦法》進行修訂完善。這些制度有效地規范了市委、市政府與市政協日常聯系和政治協商的程序。二是健全組織機構，支持市政協黨組加強隊伍建設。市委十分支持市政協搞好自身建設，保證市政協不斷提高履職能力和水平。在政協委員隊伍建設方面，市委在每次換屆時，都根據全市經濟社會發展情況和各民主黨派、工商聯、人民團體的發展現狀，認真研究並合理設置界別，及時調整委員結構，最大限度地增強政協組織的代表性和包容性。在市政協機關建設方面，重視和加強政協機關乾部的配備、選拔和任用，積極做好政協機關與黨政部門乾部的雙向交流，不斷改善和優化政協機關的乾部結構。僅十屆政協以來，通過選拔和競聘上崗，市政協機關共有46位同志提拔到局、處、科級崗位，其中副局級以上乾部7人。特別是今年年初，根據新農村建設的實際需要，在原有7個專委會、3個辦事機構的基礎上，批准增設農村經濟委員會。這樣，哈爾濱市政協的機構設置更為優化合理，與全國副省級城市政協相比具有明顯的優勢。三是保障經費投入，不斷改善政協機關的辦公條件。堅持把政協開展活動所需經費納入財政預算，並隨著我市經濟發展和財力的改善逐年增加。把政協委員活動經費、常規性會議經費列入本年度預算；未列入預算的會議和活動，根據實際情況予以核撥。2005年預算安排市政協各項經費1224.2萬元，2006年預算安排市政協各項經費1792.1萬元，已撥付874.71萬元，有力地保障了市政協機關各項經費開支。特別是十屆政協以來，市委、市政府兩次撥款對市政協機關辦公樓進行裝修。2003年，對市政協機關辦公樓進行了裝修，配置了自動化辦公設施，基本達到了硬件設施現代化、辦公秩序規范化、管理服務科學化的標准。今年，針對市政協機關和各民主黨派、工商聯機關辦公用房緊張的實際情況，市委又積極創造條件，采取房產置換的方式，將各民主黨派、工商聯機關從市政協院內遷出，進駐新的辦公樓，並分別投入經費進行裝修，徹底改善了市政協機關和各民主黨派、工商聯機關的工作條件和辦公環境。

　　以上是我市加強人民政協工作的幾點做法和體會。但與中央和省委的要求，以及兄弟城市的經驗相比，我們工作中還存在一定的差距。我們將以這次省委政協工作會議為新的起點，進一步提高對新時期人民政協工作的認識，不斷加強和改善黨對政協工作的領導，團結和凝聚各方面力量，為哈爾濱改革、發展、穩定和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。