履行條例賦予職責規范安全生產秩序

　　副省長劉海生

　　《黑龍江省安全生產條例》於10月1日起正式實施。這對進一步落實科學發展觀，強化安全生產監督管理，維護人民群眾生命財產安全，促進全省經濟社會又快又好發展起到有力的推動作用。

　　一、提高認識，深刻領會《條例》頒布實施的重大意義

　　我省是全國安全生產高危省份之一，安全基礎薄弱，安全監管任務繁重。近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領導下，不斷加大安全生產工作力度，建立健全安全生產責任制，深入開展重點領域安全專項整治，使全省安全生產形勢保持了總體穩定。但由於一些重點行業領域安全生產現實問題和深層次矛盾仍然突出，安全生產形勢不容樂觀，急需在法制層面上予以規范和解決。

　　《黑龍江省安全生產條例》為我們『依法治安』提供了強大的法律保障。《條例》的頒布實施，有利於各級政府加強對安全生產工作的領導，落實政府安全生產監管主體責任；有利於依法規范生產經營單位的行為，落實企業安全生產主體責任；有利於安全生產監督管理部門依法行政，充分利用法律手段制裁安全生產違法行為。

　　二、廣泛發動，迅速掀起學習宣傳《條例》的熱潮

　　各地、各部門和各單位要把學習宣傳《條例》作為當前安全生產工作的重要內容，廣泛動員全社會的力量，采取各種形式，大張旗鼓地宣傳《條例》。要充分發揮新聞媒體作用，全方位、多角度、深層次地宣傳報道《條例》的重要意義和主要內容，及時宣揚貫徹實施《條例》中的好經驗、好做法。各級領導同志要帶頭學習《條例》，嚴格執行《條例》。安全生產監督管理部門要組織學習培訓，深刻理解《條例》立法宗旨，准確掌握法律條文，盡快提高執法水平和能力。生產經營單位要組織全員學習培訓，自覺貫徹落實《條例》的各項規定。在全社會形成『關注安全、關愛生命』的良好氛圍，為全面有效地貫徹實施《條例》打下堅實基礎。

　　三、明確責任，正確履行《條例》賦予的職責

　　各級人民政府是安全生產工作的監管主體，政府主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對本轄區安全生產工作負全面領導責任，必須堅持以人為本、安全發展的理念，認真履行《條例》賦予的各項安全監管職責。要將安全生產工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，及時研究解決安全生產工作中的突出矛盾和問題，建立健全安全生產考核制度，落實各級政府安全生產責任制，切實加強對安全生產工作的領導。負有安全生產監督管理職責的部門是《條例》的執法主體，必須依法履行監管職責。各級安全生產監督管理部門要認真履行綜合監管職能，充分發揮指導、協調和監督作用，不僅要加強對企業的監管，而且要加強對行業管理部門的監督；其他負有安全生產監督管理職責的部門要認真履行專業監管職能，切實加強對本行業本領域安全生產工作的監督管理。生產經營單位是安全生產的責任主體，是《條例》的主要調整對象。《條例》對生產經營單位主要負責人的安全生產職責、安全管理機構和管理人員配置、生產經營現場的安全管理和安全生產違法行為的法律責任，特別是對煤礦安全生產工作等做了明確的規定。生產經營單位及主要負責人必須嚴格執行《條例》，按照法律規定，強化安全管理措施，提高安全生產管理水平。

　　四、依法治安，用《條例》規范安全生產法治秩序

　　立法是基礎，執法是關鍵。《條例》執法主體部門要加大執法力度，嚴厲懲處違法違規，打擊犯罪行為。當前，要以煤礦等重點行業領域為突破口，重點懲處生產經營單位在生產經營管理中的違法違規行為。要建立健全黨委和政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，提高執法權威和執法效率，真正解決安全執法方面失之於寬、失之於軟的問題。

　　五、接受監督，積極推進《條例》的貫徹落實

　　各級政府和有關部門要定期主動向人大匯報《條例》的貫徹執行情況，自覺接受人大的工作監督和執法檢查，認真落實人大提出的各項整改意見。同時，自覺接受社會各界、人民群眾及媒體對安全生產工作的監督，不斷改進工作，促進《條例》的深入貫徹落實，切實把各項法律規定落到實處。

　　(在《黑龍江省安全生產條例》頒布實施新聞發布會上的講話)