就是這樣一個簡易的大菜窖，吞噬七條人命。

　　鄉村建築工地簡陋的施工條件埋藏著許多安全隱患。

　　東北網10月9日電 蓋房、砌菜窖、挖水井……在農村，類似這樣的活兒，根本不算什麼。左鄰右捨、親戚朋友大家都來幫忙，十天半月就完工了；也許正基於這種麻痺思想，以及政府方面管理的缺失，近年來鄉村施工建設中的傷亡事故不斷。

　　近日哈爾濱市郊區小村發生的一起慘案，再次引起各方對鄉村建設市場安全問題的關注。

　　相關新聞

　　9月22日傍晚，哈市道外區民主鄉新立村周鄉屯一個在建的大型菜窖突然坍塌。菜窖裡11名村民被倒塌的磚牆砸在裡面，4人受傷，7條生命葬送在這個磚窖裡。據當地村民講，這個大型的磚窖是同村村民周某家建的，建這樣的菜窖不需要任何部門的審批，安全方面更是沒有人考慮，所以纔釀成大禍。

　　近日，記者來到了哈爾濱市道外區民主鄉新立村周鄉屯的事故現場。這個千米大菜窖建在村中一個土丘裡，周圍都是村民住宅。一輛警車停在現場防止有人入內，一些村民也聚在附近指指點點。提起十多天前那驚險的一幕，許多村民心有餘悸。

　　22日下午5時許，要吃晚飯的時候，菜窖裡只有10多個人在乾活，突然間，四周的立面磚牆連續倒塌，裡面十幾人都被砸在下面，最終釀成了7死4傷的悲劇。

　　村民說：之前發生過幾次菜窖坍塌事故，沒有人過問

　　村民周海泳的父親是7名遇難者之一。周海泳對記者說，就在這次慘禍發生之前，9月16日，同村的煙窩屯一家大型菜窖在封頂上土時坍塌，沒有引起重視。

　　在村民的帶領下，記者來到了煙窩屯老郝家的菜窖，看到一個大土丘被挖空了三面，一座3眼的磚建菜窖處在停工狀態。菜窖主人告訴記者，在村子裡建菜窖都沒有圖紙，也沒有技術人員，都是自己憑經驗乾的。

　　該村村委會韓主任說，這個村建菜窖已有很多年歷史，是村民一項自發的生產活動，幾乎家家都有菜窖。冬天村民用窖來儲存胡蘿卜、土豆。近兩年來，因為冬儲蔬菜市場經濟效益好，鄉村菜窖的規模也開始不斷壯大，由土建到磚建，從小型到大型，這次出事的菜窖就有1000多平方米。但農民建菜窖在農村就是自己家的事兒，跟建個豬圈沒什麼兩樣，都是在自己的房前院後或者是自己的小開荒地。村民也沒想過請專業人員設計驗收，安全問題也從來沒有考慮過。

　　村民們還反映，今夏以來，附近村屯就已經連續發生了四五起菜窖坍塌事故，然而不管是村裡、還是鄉裡，都沒有人前來過問。

　　民主鄉一位主要責任人說，慘案純是村民個人行為造成的；而許多村民則認為，菜窖坍塌事故不斷發生，如果有關部門知情後能及時采取安全措施，也不至於造成如此嚴重的後果。

　　據了解，慘禍發生後，道外區有關部門對村屯所有在建大型菜窖下達了停工令，菜窖主人周海濱也被警方拘留。

　　有關部門：我們從未審批過鄉村菜窖一類的建設項目

　　發生慘劇的菜窖面積達1000多平方米，在村屯，這應該算是一個不小的建設工程，然而施工前卻沒有辦理任何審批手續，沒有設計圖紙，施工人員也都是同村父老鄉親。那麼村民建菜窖，需不需要去辦理審批手續呢？記者走訪了有關部門。

　　民主鄉一位工作人員說，目前在農村，村民建房也好，挖菜窖也好，鄉政府都沒有審批權，你們還是去區裡問問吧。

　　在道外區城市建設局和城市規劃局，有關工作人員均表示：從來沒有對類似菜窖之類的建築進行過審批。規劃局一位工作人員說，對鄉村只負責審批200平方米以下的民宅和小型建築，主要是看工程的設計圖紙是否符合相關要求，比如高度、寬度，以及與鄰近住宅的間距，等等。至於施工設計是否安全合理，規劃部門並不負責審核。

　　哈爾濱市國土資源局法規處負責人說，對鄉村建菜窖、挖井等施工項目，土地部門無從乾預，因為它不屬於建築物，並不涉及到佔地，也許這是法規的一個空白。

　　黑龍江省建設廳安全站嚴站長說，按照國家《建設法》，各級建設部門對農村只負責兩層以上的建築進行安全、質量方面的監管，對普通民宅、一般小型建築都不過問，至於菜窖，更不在建設部門的監管之列。因為那屬於農村自建工程，不在政府管理范圍，有沒有施工圖紙，如何建、誰來建，都由村民自己說了算。

　　黑龍江省建設廳村鎮建設處的吳永學也說，《黑龍江省鄉村建設管理辦法》規定，鄉村公共建築、生產建築及基礎設施建設，須經鄉鎮以上人民政府同意，報縣市人民政府審批，領取建設用地規劃許可證；然而目前建設部門對鄉村建築安全的管理，在全國來說都有點力不從心。在鄉鎮，原來都設一個鄉建助理員，但如今隨著鄉鎮機構精簡，在許多地方這個編制都被取消了，更增加了安全監管的難度。

　　農村建築市場安全管理亟待加強

　　近年來，隨著鄉村經濟的快速發展，一些農民自建工程的規模也今非昔比，不論是百姓住宅，還是日常生產設施，面積和容積都在不斷擴大。這些新情況、新變化，對施工建設的技術水平提出了更高要求。

　　然而，由於村民安全意識淡薄，在建築房屋、打井挖窖時仍像以前那樣，鄉裡鄉親、左鄰右捨、男女老少大伙兒一起前來幫忙。建築的不規范，影響了工程質量，也經常會導致各種惡性事故不斷發生。前不久，省內某村就發生了村民在打井時塌方導致兩死一傷的事故。在民主鄉菜窖坍塌事件遇難者中就有三位是婦女，年紀最大的50多歲。

　　前不久，哈爾濱工業大學建築學院金虹教授帶隊赴阿城、雙城等地一些村屯對農民房屋建設情況調研。她十分懮慮地說，目前鄉村建築市場安全問題不容忽視，農民們搞建設絕大多數都自籌自建，無專業施工隊伍，無專家設計，無法規法律規范，在管理上也幾乎是一片空白；而且，許多農戶為了省錢，在建設中采用的建築材料不符合標准，有時用的材料是從城裡撿的碎磚爛瓦，鋼筋硬度不夠，水泥標號也不符合標准，這些都給日後設施的使用埋下了安全隱患。

　　她建議，建設社會主義新農村正在大力倡導『鄉風文明，村容整潔』，但居住安全纔是第一位的，否則便無從談起。因此，一方面希望有關部門引起重視，根據實際情況盡快建立和完善相關的法律法規，設立專門的機構和人員，加強對鄉村自建工程的安全監管，提高鄉村建設的水平，另一方面，也呼吁廣大農民強化安全意識，在日常生產建設中科學施工，標准作業，避免悲劇再次發生。