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東北網10月10日電 哈爾濱,這座開放文明的城市,又揭開了新的一頁。
8月15日,國務院對哈爾濱市部分行政區劃調整進行批復,正式批准撤銷阿城市,設立哈爾濱市阿城區。此舉不僅為哈爾濱的經濟社會發展又注入新的活力,且對延展哈爾濱市的歷史文脈、增強中心城市的輻射帶動作用,具有十分重要的歷史意義。
擴大哈爾濱的影響力和知名度
此次行政區劃調整是哈爾濱市經濟社會發展的客觀要求。2000年,廣州市撤銷了縣級番禺市,廣州市的發展空間驟然擴大,加快了建設現代化、國際化中心城市的步伐,使珠江三角洲形成了以廣州佛山、香港深圳、珠海澳門都市群為支點的都市發展格局。從哈爾濱市情況看,2004年呼蘭撤縣設區後,工業化、城市化、產業化水平明顯提高,已成為哈爾濱市老工業基地調整改造的重要產業承接地。此次在上一次行政區劃調整的基礎上進一步將阿城撤市設區,對哈爾濱市長遠發展具有深遠的戰略影響:一是延長了哈爾濱市的歷史文脈,過去我們談到哈爾濱,總是與中東鐵路的修築聯系在一起,號稱為『百年設市』,隨著阿城並入市區,哈爾濱的歷史可上推千年,其歷史文化內涵得到了極大的豐富;二是拓展了城市發展空間,阿城撤市設區後,哈爾濱轄區面積由原來的4272平方公裡擴大到7086平方公裡,市轄區人口由398.96萬人增加到464.24萬人,可以有效拓展城市發展空間,降低城區人口和建築密度,緩解交通和生態壓力,環境質量得到改善;三是壯大了中心城市的綜合實力,阿城在全省十強縣(市)之中一直位居前列,自然資源豐富、經濟發展強勁、自然風光優美、文化名勝眾多、旅游資源豐富,將阿城設區,擴大了哈爾濱的整體經濟實力,也擴大了哈爾濱市的影響力和知名度。
有利於發揮中心城市輻射作用
這次行政區劃調整是城鄉統籌發展的內在需要,有利於發揮中心城市的輻射作用。多年來,哈爾濱市一直延用以中心城市帶縣(市)這種城鄉混制的體制,這種體制作為歷史的產物,雖然適應了當時的行政管理需要,起到了一定的積極作用,但是也伴生著資源浪費、重復建設和生產要素得不到最佳優化組合等弊端。通過阿城的撤市建區,將更好地發揮哈爾濱中心城市的集約效益、規模效益和生態效益,阿城區各鄉鎮可以更直接、更快捷、更高效地接受史學城區的技術、人纔、資金、信息等的輻射,從而使綜合生產能力得到更快的提高。因此,這次行政區劃調整,有利於哈爾濱市從根本上克服制約區域發展的一些突出問題,在更大范圍內合理有效地配置生產要素,以及統籌考慮生產力布局、環境保護和基礎設施建設,進一步合理配置土地資源、礦產資源、旅游資源等,從總體上提昇統籌城鄉發展的能力,在更大范圍內有效推進經濟結構的戰略性調整,整合城鄉優勢,統一規劃城鄉建設,促進城鄉雙向交流,實現城鄉一體化。
有利於優化產業結構提高城市化水平
這次行政區劃調整是加快城市化進程的必然趨勢。經濟社會發展的進程表明,工業化、城市化是走向現代化的兩個輪子,沒有城市化就沒有現代化,城市化水平是衡量一個地區經濟社會發展程度的重要標志。近年來,哈爾濱市在推進城市化方面,已經形成了區域間的良好互動,但城市發展中的一些突出問題還沒有得到較好解決,如發展空間問題、城市統一規劃問題、重復建設問題、加強城市管理問題等,這些都需要通過行政區劃的適當調整來解決。這次行政區劃調整既順應了城市化發展的客觀規律和必然趨勢,也為解決上述城市發展中存在的突出問題提供了有利條件。










