東北網10月10日電 迅速發展的對俄園區

　　近兩年，黑龍江省對俄園區的開發建設得到各級政府和相關部門的重視，已經規劃和正在建設的對俄出口加工園區十餘個，哈市、牡丹江市、佳木斯市和黑河市對俄園區招商引資的成效顯著。

　　記者了解到，哈爾濱市出口加工區在與盛興木業等7家企業簽約的基礎上，又與黑龍江瑞發家庭用品有限公司、哈爾濱鴻盛新型建築材料有限公司等企業達成建設哈軸基地、家電基地、紡織基地的協議，而且對俄企業也增加。東北亞經貿科技合作區內已有俄羅斯哈巴羅夫斯克康格列斯公司、黑龍江萬陽經貿公司等33家企業建立了分公司或辦事處。哈爾濱對俄合作產業園已有多家企業入駐，其中傑力沃科技有限公司、海格通江敏感技術公司等企業已投入生產。

　　佳木斯市利用國內南資北移的新機遇，加快對俄園區的招商引資，進一步加深了與江蘇、浙江、廣東等沿海經濟發達地區的合作，有針對性地擴大了與國際大財團的聯系，達成意向性開發建設項目60多個。

　　黑龍江省各個地市還利用從俄進口的木材、電力、海產品等資源開展招商引資工作，不僅提高了俄羅斯進口產品就地加工的比重，而且增強了招商引資的吸引力。

　　綏芬河—波格拉尼奇內貿易綜合體的全面運營，吸引了更多的客商到綏芬河市投資辦廠，一批戰略投資者相繼與綏芬河達成一批基礎設施、出口加工、房地產開發和物流園區建設項目的投資意向，使該市對俄園區的基礎得到夯實。

　　三大瓶頸制約對俄園區發展

　　雖然對俄園區發展比較迅速，但是黑龍江省專家指出，由於建設用地、資金、招商引資企業外向化程度還比較低，這三大瓶頸在很大程度上制約了對俄園區的發展。

　　對黑龍江省對俄園區建設始終高度關注的省政府發展研究中心外經處處長、研究員高玉海告訴記者說，由於國家加強了土地管理，對建設用地嚴格審批，致使各類對俄園區的建設用地得不到全部滿足。哈爾濱一合作區是1998年由原外經貿部批准設立的旨在建立對俄出口加工及對俄羅斯、東北亞區域各國人纔、技術、資源等進行開發引進與孵化的園區，總規劃面積20平方公裡。近年來，區內的道路、商城、污水、給水處理等基礎設施建設相繼開工，但只有2005年省裡批准的幾平方公裡用地指標，其餘審批手續還沒有到位。由於建設用地的問題，一些對俄園區中用地較大的木材加工企業，只好建在山溝中、山坡上。由於受指標限制，建設用地供應困難，國內和俄方眾多企業無法落戶園區內。

　　高玉海指出，資金短缺也影響對俄園區基礎設施建設和招商引資企業的發展。目前不僅各加工園區基礎設施建設缺乏資金，而且入駐各加工園區的部分企業也缺乏啟動資金。很多市縣銀行壓縮信貸規模授信額度低，流動資金短缺成為困擾企業發展的難題，地方財力有限，無力籌措到足額的建設資金，導致有些高附加值的出口加工項目無法落實。

　　另外，招商引資企業外向化程度還比較低，沒有完全發揮對俄經貿合作的功能。全省各個地區正在建設的對俄園區雖然打出了對俄合作的招牌，突出了對俄特色，但從入區的企業來看，除綏芬河、東寧、同江、黑河的對俄園區內的企業產品出口俄羅斯較多之外，哈爾濱等內陸城市的對俄園區內專門從事對俄經貿合作的企業還不多，一些對俄園區雖然出口企業較多，但是專門從事對俄業務的企業並不多。

　　多種形式吸引資金

　　高玉海認為，規劃和開發建設對俄園區是實現對俄經貿科技合作戰略昇級的重要手段，而招商引資則是加速對俄園區發展的引擎。黑龍江省應該積極做好這方面的工作，吸引更多的俄羅斯企業到黑龍江省投資。

　　高玉海建議，黑龍江省應該緊緊抓住發達地區企業希望參與老工業基地改造和開發俄羅斯市場的機遇，多層次、全方位地宣傳、推介黑龍江省的資源優勢，吸引有實力的企業到中心城市，特別是邊境口岸城市參與對俄園區建設，以此解決黑龍江省對俄出口產品加工份額過低的問題。要以多種形式重點吸引日本、韓國、港澳臺等國家和地區的相關企業入駐對俄園區，通過技術合作、聯牌生產、散件組裝等多種形式，把先進技術的引進與吸收、消化、創新結合起來，開發具有自主知識產權的核心技術，打造具有龍江特色的知名品牌，共同開拓俄羅斯市場。各個園區應該圍繞高科技、高附加值、低能耗和低污染開展招商引資，嚴格控制高耗能、高污染、低產出項目。

　　還有專家建議，對俄園區還應該以俄市場需求為導向，依托所在地區的產業優勢，開展招商引資。哈爾濱市對俄園區的招商引資重點應該是食品、服裝、制藥等行業的生產加工，牡丹江市招商引資的重點應該是木材、紙漿等進口產品的加工，黑河市的重點應該是建設高耗能產業基地等。一些專家還建議，有關部門應該進一步加強同國家開發銀行的溝通和聯系，為對俄園區提供適當的資金支持，使其能夠在基礎設施建設方面更多地得到開發銀行的硬貸款和軟貸款。按照『誰投資、誰受益』的原則，采取以土地置換的市場化運作方式，引進合作伙伴，加強對俄園區的道路、供水、供電等基礎設施進行投資建設，以加快基礎設施建設，為進一步擴大對俄園區招商引資創造條件。