東北網10月15日電 『十一』期間，一輛由延吉市開往哈爾濱的客車在哈五公路發生交通事故，造成7人死亡，11人受傷。記者在采訪這些受傷乘客時，發現其車票中明確標明內含保障金。而記者調查發現，我省公路乘客額外花錢買的保險，實際上並不一定有效，因為車票本身已含保險，如果出現醫療費用，乘客並不會因為多買了一份保險而獲得雙倍賠償。

　　市民質疑：票價相同保險咋沒了

　　10月4日3時許，車禍受傷人員周長非被送到242醫院骨科514病房治療。病房裡的室友張先生是個細心的人，他發現周長非購買的客票中明確標明『票價內含保障金』字樣，而我省的公路客票中不含保險金字樣，保險費是另行制作保險單。對於這一不同，張先生感到很奇怪，於是張先生打電話到編輯部，希望記者對相關情況進行了解。

　　11日，記者來到242醫院。張先生告訴記者，因為工作原因他經常在省內出差，今年『十一』前夕，他從牡丹江返回哈爾濱，到客運站購票時，售票員在告知含保險多少錢後，便將一份『道路旅客意外傷害保險』貼到客票上。當他提出『客票中不是有保險嗎』的疑問時，售票員說『客票中已沒保險了』。這令他十分納悶，以前客票上標明含有保險，現在票價沒變化，保險卻沒了，還得另外掏錢買保險，乘客不等於多掏錢了嗎？這回意外碰到延吉受傷住院的周長非時，他發現周長非從延吉購買的車票上明確標有『票價內含保障金』，這使他更加感到疑惑。記者從周長非出具的票據上看到，上面明確標明『票價內含保障金』的字樣，而且周長非告訴記者，他和住在隔壁的宮秀民是這次車禍中住在骨科的兩名輕傷員，發生事故的大客車隸屬於延吉市東北亞客運集團，入院的一切費用都是由客運部門負責的。因為票據上明確標明『票價內含保障金』字樣，因此兩個人並沒有另外再購買『道路旅客意外傷害保險』。

　　主管部門：客票中的保險費給承運人買保險了

　　10日，記者就此事采訪了黑龍江省交通運輸管理局站管辦劉少波主任。

　　劉主任說，從上世紀八十年代開始，交通部要求營運的客車，必須投保公路旅客意外傷害保險，客票中包含2%的意外傷害險保險費，並在車票上注明『內含保險』，客票中所含保險費由公路客運部門代收代繳隨後給保險公司。1995年《保險法》出臺後，要求『除法律、行政法規規定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強制他人訂立保險合同』，而交通部制定的《汽車旅客運輸規則》不屬於法律或行政法規，它不能規定實行強制保險，客票中直接收取的2%保險費就違反了《保險法》。所以，交通部1999年與原國家計委聯合調整《汽車旅客運輸規則》，將原來2%的『道路旅客意外傷害保險』變成『旅客身體傷害賠償責任保障金』。但交通部對『保障金』如何管理、如何使用沒有明確說明，票價也就沒發生變化，黑龍江省沿用老辦法執行，票面上仍標注『內含保險費』，仍由客運部門代收代繳給保險公司，出險後由保險公司賠償。而2004年《道路運輸管理條例》實施後，黑龍江開始推行承運人責任險，承運人必須對每個座位投保。此時運輸管理部門發現，如果承運人再投一份險，加上客票中的2%『保障金』就屬於雙重投保，也違反了《保險法》。所以黑龍江省將客票中的『保障金』直接結算給承運人，由其投保承運人險，客運管理部門不再代收代繳。目前，全國除雲南省、吉林省(注：兩省由運管部門作為保障金統一管理)外都采取這種辦法。

　　從2006年1月1日起，我省使用新的客票，新客票票面不再含保險金字樣的內容，保險費另行制作保險單，票面分別為1元、2元，在售票時售給乘客。對於乘客所質疑的票價中是否含保險，如果一旦出現事故，承運企業對乘客是否負責的問題，劉主任明確表示，只要乘客購買了客票，一旦在交通運輸中出現事故，承運企業就一定要負責任，對乘客進行賠償。承運企業投保了承運人責任險，出現事故後，其有權要求保險公司理賠。去年，全省獲得的承運人責任險賠付就將近千萬元。至於現在在客運窗口出售的『道路旅客意外傷害保險』，劉主任表示，那是一種錦上添花的東西，乘客購買時全憑自願。

　　物價部門：乘客吃虧了，但票價不可能降

　　實際的情況並非像劉主任說的那樣是『錦上添花』，因為乘客明明掏了2%的保險費即『保障金』卻被交通運管部門轉到了承運人名下，這種做法不是讓乘客吃虧，讓承運企業獲益嗎？在記者隨後進行的深入采訪中發現，乘客即使購買了『道路旅客意外傷害保險』，在醫療費的賠付上也得不到雙份的賠償。以周長非和宮秀民兩位乘客為例，黑龍江高盛律師事務所的律師李濱告訴記者，即使兩名乘客另外購買了『道路旅客意外傷害保險』，其獲得的賠償跟沒有購買保險獲得的賠償是一樣的。因為對兩名輕傷員來講，其賠償只有住院的醫療費，保險合同規定，醫療費用不可以重復報銷。像周、宮這樣的輕傷員醫療費賠償只能獲得一份。換句話說，只有在乘客死亡、傷殘時，其購買的『道路旅客意外傷害保險』纔有實際意義，即其本人或受益人除了能接受運輸企業給付的賠償金外，還可獲得死亡或傷殘補助金，而對於那些只是受了輕傷的乘客來講，購買的『道路旅客意外傷害保險』只能算是白花錢。並且如果其依照有關條款向保險公司要求理賠，就沒有權利再向運輸企業要求賠償，而保險公司在向投保意外傷害保險的乘客賠償後，其有權向運輸企業代位求償，即要求將支付給乘客的賠償金支付給保險公司。

　　11日，記者來到了黑龍江省物價局，在1998年由省物價局、省交通廳聯合下發的《黑龍江省汽車運價規則》上面，記者看到，汽車旅客票價是由運費、保險費、客運附加費、過路過橋費等構成的。計程旅客票價＝計程旅客運價(含基本運價2%的旅客身體傷害賠償責任保障金)×旅客乘車裡程＋其他收費。經營收費處陳處長介紹說，客票中含2%的保險費，等於乘客自己已經買了一份意外傷害保險，交通運管部門將這2%的保險用途進行變更，乘客的利益受到損失，物價部門已要求其重新做出運價測算。當記者問到2%的保費取消後，票價是否會降時，陳處長表示，降價的可能性不大，因為從2000年開始油價一路攀昇，但票價漲幅不大，承運企業很可能用基本運價2%的旅客身體傷害賠償責任保障金補了油價的虧空。

　　知情人透露：利益均沾『愚弄』乘客

　　原來的保險金變成了保障基金，運輸企業用保障基金購買承運人責任險。以前在發生道路交通事故造成乘客傷亡時，保險公司將理賠款直接支付給乘客，而現在發生意外時，由運輸企業賠償受害旅客賠償金，運輸企業從保險公司那裡憑承運人責任險獲得相應的賠償金。對於旅客來說，雖然賠償的形式變化了，但內容並沒有變，只要購買了車票，一旦出現交通事故，乘運企業就要負責。而且對於大多數旅客來講，另外購買了『道路旅客意外傷害保險』，在傷勢不重的情況下，雖然交了兩份的保金，卻得不到雙倍的賠償，這樣一個簡單又明確的問題，在代售代賣保險時相關部門為什麼不說清楚呢？

　　據一位知情人透露，代賣『道路旅客意外傷害保險』時，客運站有一筆不小的代理傭金收入，客運站在承運企業投保了承運人責任險後，還讓旅客購買『道路旅客意外傷害保險』，屬雙重投保，並以『客票不含保險費』誘導旅客購買，為的就是這筆不菲的『外快』。事不說明白，保險公司、客運站都會有一筆不菲的收入。記者算了一筆賬：僅以今年『十一』黃金周為例，從9月28日至10月7日，10天的時間哈市6個公路客運站共運送旅客50萬人次。即使以每名旅客購買最低為一元錢的『道路旅客意外傷害保險』計算，僅此10天哈市公路客運站的此種保費收入至少是50萬元。如果將范圍擴大到全省，全年此種保費收入則『相當』可觀。

　　而據記者了解，南京等地在出售『道路旅客意外傷害保險』時，保險是單設窗口出售，旅客自願購買。而在黑龍江省多數客運站，保險與客票一起出售。交通部在2000年下發的《關於允許水路道路客運站點代辦旅客保險業務的通知》中明確規定，各水路、道路客運站點可以依據《保險法》代辦旅客保險業務，但必須遵循投保自願和代售保險窗口與售票窗口相分離的原則，但現實的情況是，我省很多售票窗口與保險窗口就是同一個窗口，而且許多售票員稱『客票中已沒保險了』，讓一些旅客誤認為只有另買保險纔有保障。

　　接觸過相關部門後，12日記者再次來到哈市的各客運站代賣『道路旅客意外傷害保險』窗口時，雖然代售保險窗口與售票窗口仍然沒有分離，但售票員在售票時，都會主動告訴乘客保險是『自願購買』的。