東北網11月18日電 16日，哈爾濱市西南部生活垃圾無害化處理場一期工程正式交工驗收，該垃圾場是市政府采取市場化運作、實施特許經營方式建設的。至此，哈爾濱市85%以上的生活垃圾都可進行無害化處理，一舉從全國15個副省級城市排名末尾躍居到前列。

　　資金瓶頸制約垃圾無害處理

　　據了解，哈爾濱市日產生活垃圾3500噸左右。哈爾濱市以前使用的垃圾處理場只能進行簡易填埋，未達到國家規定的生活垃圾填埋技術規范要求，僅有的1座垃圾焚燒發電廠日處理能力只有200噸。未經無害化處理的垃圾對大氣、地下水、土壤等環境污染嚴重。

　　市城管局負責人介紹，早在2000年，哈爾濱市就有了新建無害化垃圾處理場的計劃，相關項目已經通過了省發改委的立項批復，並全面完成了前期工作。經核算，總投資額為1.6億元左右。但市財政一下子拿不出如此多建設資金，建成後的運營管理資金也難以保證。資金問題一度成了制約垃圾場建設的瓶頸。

　　市場化運作引來民營資本

　　實際上，哈爾濱市垃圾處理實施特許經營的條件比較成熟：2003年5月，市政府制定出臺的《垃圾處理收費辦法》，為實施特許經營提供了資金保障；2004年5月，國家《市政公用事業特許經營管理辦法》正式實施，為哈爾濱市進行市場化運作提供了政策上的支持和依據。

　　市城管局負責人認為，搞市場化運作，實施特許經營，成為哈爾濱市加速垃圾處理事業發展的必然選擇。2003年，哈爾濱市開始進行建設西南部垃圾處理場的各項前期准備工作。城管部門經過考察、論證，擬定了三套市場化運作方案，即：全部由企業負責投資建設和運營管理；由政府投資建設，企業運營管理；由政府提供建設用地，企業投資建設和運行管理。經對比論證，市政府組織的專家一致認為，第三種方案更符合哈爾濱市市情，更能調動企業積極性。

　　2004年3月，西南部垃圾處理場項目市場化運作的招標公告發布後，包括北京高能墊襯工程有限公司在內的5家企業進行投標，北京高能墊襯工程有限公司中標。民營資本注入後，哈爾濱市垃圾處理場建設速度大大提高。2004年11月，西南部垃圾處理場動工；2005年11月，西南部垃圾處理場一期工程投入試運行；2006年6月，該垃圾處理場被建設部評為國家一級填埋場。

　　規范管理確保健康發展

　　16日，記者在西南部垃圾處理場看到，現代化的場區沒有任何異味，一車車生活垃圾被拉進填埋場後馬上被壓實、覆蓋，填埋場的防滲系統、防飛系統、污水處理系統等對周邊的大氣、地下水、土壤實現了嚴密的保護，連垃圾中產生的滲濾液都是在與大氣隔離的系統中進行處理，經過處理的滲濾液非常清澈。據該垃圾處理場有關負責人介紹，滲濾液經過處理後，達到了國家一級排放標准，明年該垃圾處理場還准備用排放的水養魚。

　　城管部門表示，今後，哈爾濱市將進一步規范垃圾處理場計量作業程序，完善各項制度，加強對垃圾處理場的計量統計、填埋作業、環境監測、運營等方面規范管理，確保哈爾濱市垃圾處理事業健康發展。