東北網11月27日電 以永不松懈的『學習型組織』鍛造『執鐵紀、辦鐵案』的稽查隊伍；以『陽光稽查』的執法新形象詮釋新時代國稅稽查工作的內涵；以創新的行政思維實現國稅稽查工作的轉變。肩負著哈爾濱市8區10縣(市)所屬企業的增值稅、消費稅、中直企業所得稅等相關稅務稽查工作的哈爾濱市國稅稽查局，以過硬的執法水平和優質稅收服務贏得了企業的良好口碑，塑造著新時期國稅稽查的新形象。

　　『學習型組織』塑造稽查『鐵軍』

　　隨著我國經濟的快速發展和稅收征管改革的進一步深入，國稅稽查工作面臨著嚴峻的挑戰。因此，加強國稅稽查乾部的思想教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養一支高素質的國稅稽查乾部隊伍，有著十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。建立學習型的國稅稽查乾部隊伍，開展黨的路線方針政策的學習和宣傳，幫助稽查乾部樹立科學的世界觀和方法論，使他們進一步了解中國共產黨的性質和使命，了解中國共產黨的先鋒模范性，弘揚稽查乾部先進典型，在稽查隊伍內部形成積極向上和自覺抵御各種不正之風的良好風氣。

　　自2001年11月末重新組建後，該局圍繞『依法辦稅、規范管理、優質服務』的管理目標，從建立和完善各項工作制度入手，先後在政治、業務學習、內部規范化管理、黨風廉政建設等方面建全了46項工作制度，這些制度涵蓋了局內所有工作及大小事務，並且規范和明確了各崗位的工作職責，使各項工作有章可循。制度化、規范化的規章制度不僅形成了一整套科學的操作規程，而且還保持了該局違紀案件的零紀錄。

　　面對全市的企業，日常接觸的都是稅收工作中的『硬骨頭』。為規范稽查行為，提高辦案質量，該局在加強制度約束的同時，引導稅務人員積極學習業務知識，全面打造『學習型』隊伍。

　　稅務稽查工作獨立性強，對人員政治素質要求高。『我是黨員，我是形象』，作為一名稅務稽查人員，政治素質必須過硬。市國稅稽查局堅持把黨風廉政建設與保持共產黨員先進性教育活動融為一體，先後開展了典型示范教育、黨章學習周、『我是黨員、我是形象』大討論和《黨章》知識測試等活動強化政治素質。與此同時，邀請市委黨校的兩位教師給全體乾部上黨課、開展社會主義榮辱觀教育和『遵紀守法、愛崗敬業』等專項教育活動，不僅提高了乾部的政治文化素質，還強化了稽查乾部的大局意識和責任意識。

　　國稅稽查工作的根本是為經濟建設保駕護航，要求每一個稽查人員都要具備過硬的業務素質。『每周一題、每月一課、每季一卷』的活動讓稽查人員時時繃緊學習的神經；組織乾部學習計算機應用知識和專業知識，定期開展稽查案例工作經驗交流會和評比交流會，邀請北京市國稅局長期法律顧問做稽查系列稅收法律知識專題講座，不斷更新稽查人員的知識結構；每年一次的全局考試，有效調動了稽查乾部學習業務、鑽研業務的積極性。

　　幾年來，該局共舉辦了近百期業務專題講座，不僅使乾部的業務水平邁上了新臺階，而且還湧現出一批國家級、省級和市級的優秀崗位能手。

　　個人的學習與制度的約束，造就了一支素質高、能力強、執鐵紀、辦鐵案的一流稅收稽查隊伍。

　　加大稽查力度提高辦案質量

　　稅務稽查是新征模式的重中之重。為強化稅務稽查工作，促進其盡快實現由傳統的收入型稽查向執法型稽查轉變，幾年來，該局緊緊圍繞著新體制要求，優化稽查職能，廣泛開展專案檢查、專項檢查、專項整治和重點稽查，加強稽查的打擊力度，樹立了國稅稽查的權威性。

　　在深入開展整頓和規范稅收秩序工作的同時，市國稅稽查局有計劃、有重點地開展了對鋼鐵生產企業、商貿企業等25個行業的稅收專項檢查，進一步規范各行業的納稅行為。加強了與公安部門的配合，重拳出擊，查處了明峰商貿公司利用仿造海關代征增值稅專用繳款書虛開增值稅專用發票的涉稅違法案件，該公司虛開增值稅專用發票360份，虛開稅款596萬元，仿造海關進口完稅證33份，抵扣稅款363萬元。同時，狠抓案件協查工作，高質量地完成了『7·26』、『利劍2號』等上級部門督辦的多項稅收專案協查及檢查工作。

　　業務學習與檢查工作的相互促進，極大地提高了全體稽查乾部的執法水平。幾年來，市國稅稽查局直接組織查辦案件2萬餘起，為國家追回稅款近8億元，向司法機關移送涉稅違法案件76件，充分發揮了稅務稽查的職能，堵塞了征管漏洞，維護了稅法的尊嚴，促進了地方經濟的發展。

　　『陽光稽查』詮釋『稅官』新內涵

　　8封表揚信、12面錦旗，不僅代表著榮譽，而且也樹立了國稅稽查乾部的新形象。

　　秉承『心系納稅人，誠信在國稅』的指導思想，以優化稅收服務、讓政府滿意、讓納稅人滿意為稽查工作的出發點和落腳點，以納稅人需求為原則，建立服務機制，拓展服務內涵，開展『陽光稽查工程』，使納稅服務體系日趨完善。

　　『人人都是服務窗口，個個都是稅收政策宣傳員』。在行政執法中，市國稅稽查局把稅收政策的宣傳融合在稅務稽查的過程中，把對納稅人的輔導貫穿在稅務稽查工作中，把單純的行政執法與行政服務有機結合起來。在檢查哈爾濱市一家企業時，稽查人員發現企業當年發生的費用未計入當年成本，稽查人員及時將有關的財務知識進行了講解，並幫助企業進行了賬目調整，使企業避免多繳所得稅60餘萬元。

　　聘請企業家、企業財務主管、司法機關工作人員為稽查局的廉政監督員，自覺接受監督，塑造『陽光稽查』新形象。通過不定期召開座談會的形式，聽取社會各界對國稅稽查工作的意見和建議，有效地規范了乾部的執法行為，進一步加大了稅務稽查工作的透明度。向廣大納稅人發放1.2萬冊《哈爾濱市國稅稽查局行政執法公示手冊》和《告知卡》及1萬餘份《征求意見信》，主動把稽查工作的有關內容和納稅人的權利義務明明白白地告訴納稅人，接受群眾監督。

　　文明執法、規范服務、從嚴治隊等各個環節的精益求精打造了『陽光稽查』的新形象，贏得了社會各界的贊譽。

　　創新管理實現『三轉變』

　　厚積纔能薄發。多年的創新與發展，多年的探索與追求，使得市國稅稽查局實現了從收入型稽查向執法型稽查轉變，從部門獨立型稽查向多部門綜合、協作型稽查轉變；從管理型稽查向服務型稽查轉變，實現了建局之初提出的『一年打基礎，兩年上臺階，三年創水平』的工作目標。

　　在執法中，市國稅稽查局還通過建立各項制度充分尊重和保護納稅人應享有的基本權利———檢查計劃制度，避免了重復檢查；查前告知制度讓納稅人做到心中有數；限時稽查制度，減少對企業的影響；稽查建議制度，促進了企業規范化管理；案件回訪制度，5年來通過走訪450餘戶被查企業，對執法行為進行了有效監督；定期復查制度，提高了稽查的工作質量……一系列稅務稽查工作制度，使稽查工作的每一個環節、每一個步驟都有章可循。通過制度建設，為納稅人創造了公平、公正、公開的稅收法制環境，維護了良好的稅收秩序。

　　通過創新管理，市國稅稽查局先後獲得『黨風廉政建設先進集體』、『市文明單位標兵』、『開展先進性教育活動先進黨組織』、『改善經濟發展環境工作先進集體』、『全省國稅系統先進單位』以及省級文明單位等光榮稱號，使稽查工作邁向新臺階。