東北網12月7日電哈爾濱市平安建設經過3年努力，已成為凝聚人心、優化環境、科學發展的品牌和優勢，為全市經濟社會發展作出了貢獻。目前，全市58%的區縣(市)、85%的街(鄉鎮)、77%的社區、71%的村和70.8%的單位達到平安創建標准，人民群眾對治安和創安工作滿意率達88.8%和88.9%。平安創建工作成為哈爾濱市近幾年來最得民心、最富有成效的工作之一。
定位：創安服務發展全局
2004年，哈爾濱市在全省率先開展平安創建活動，將創安工作定位於服務發展全局，作為保障改革推動發展的重要前提、維護群眾根本利益的首要責任。
在平安創建中，哈爾濱市堅持落實科學發展觀，堅持把維護社會治安穩定、優化經濟發展環境、解決公共安全問題和加強政法隊伍建設總攬統抓，努力形成與改革發展結合互動的態勢，逐級建立起幾個班子齊抓共管、政法委牽頭抓總、方方面面負起責任、全社會積極參與的領導體制和工作機制，全市形成了條塊結合、上下互動，大力度推進的創安強勢。
去年10月，市委、市政府把創安納入『十一五』規劃和社會主義新農村建設，把『平安鄉村(社區)』基層創安列為今年工作重點，著力解決損害群眾利益、影響社會穩定的突出問題和群眾關心的熱點問題，全面深化『平安哈爾濱』建設。
『平安哈爾濱』已逐漸成為哈爾濱市有力的招商資源、重要的投資環境和加快發展的競爭優勢。
投入：三年投入四億多元
3年來，全市、各區縣(市)及有關部門投入創安經費已達4億多元，投入總量逐年增加，接近2003年前10年水平，給予了創安工作強有力的支橕。
據統計，3年來，市財政撥專款2000萬元用於建治安卡點和購置巡邏車，2400萬元購買崗位聘僱社區保安員，3000萬元投入暢通工程，700萬元改善110指揮中心，750萬元裝備反恐設施。同時，設立破案專項獎勵經費，設立見義勇為基金，增加民警特殊崗位津貼，提高綜治經費……一筆筆、一項項，落到實處，用在刀刃上。另外，哈爾濱市還相繼投入大量資金改造地下管網，維修橋梁、安裝背街路燈、整改隱患等。
去年，又撥款4000萬元安裝交通監控系統，3000餘萬元實施『兩亮一安全』工程。今年，又投入1億多元建設『數字城管』、『數字交管』和『數字治安』。
創新：適應變化推進創安
實踐中，哈爾濱市不斷適應變化，運用載體，積極探索、創造新路子、新經驗、新做法，深入推進創安工作。
———創新警務體制。實施社區警務戰略，公安機關合並撤銷職能重疊的科(室)，闢建警務室，下移警力，形成三警合一、一警多能，集打防控和快速反應於一體的基層作戰實體。
———創新工作機制。建立健全領導責任機制，先後對3個區縣實行一票否決，4個區亮黃牌，主要領導誡勉談話；建立檢查監督機制，健全創安監督檢查、評估考核制度；建立執行明察暗訪通報制。
———創新工作方法。通過先行試點、培養典型，再以現場會等形式以點帶面。全市分地區、按戰線，結合各時期重點，先後籌備召開現場會、推進會、經驗交流會等13個，總結推廣經驗80餘個。對工業系統、教育戰線及區縣(市)實行駐點服務制，選派機關乾部分期分批下基層，調查實情，指導工作，解決問題，促進基層創安。
———創新建設形式。通過居住創建『平安家園』，出行打造『平安交通』，上班建設『平安單位』，購物提供『平安市場』，上學構建『平安校園』，加之『平安社區(村)』、『平安街鄉(鎮)』、『平安區縣(市)』與之相呼應，哈爾濱市形成了創建大平安的工作格局。
數字盤點：
2004年
創安工作啟動，哈爾濱市以社區警務為基礎，構建以『強化一個中樞、建立四道屏障、完善五個網絡』為框架的治安防控體系。全市在上年刑事綜合發案同比下降29.8%，『八類』主要案件同比下降36.4%的基礎上，刑事綜合發案同比又下降5.5%。搶劫出租車案件實現4年來首次回落，下降4.4%。萬人發案率由上年的33.6下降至31.8。群眾對社會治安滿意率同比又提高2.1個百分點。
2005年
全市發案總量同比又下降3.6%，危害嚴重的『八類』主要案件下降10.1%。多年來一直處於高位運行的殺人案件下降21.7%；搶劫機動車案件下降38.5%，是近年來下降幅度最大的；持續高發的盜竊機動車案件下降3.2%，實現6年來首次回落。刑事發案總量自2000年以來首次降到3萬起以下，萬人發案率由2003年的33.6降至30.5，在全國同等規模城市中最低，群眾滿意率再次提高。
2006年
今年前9個月，全市命案破案率達91.9%，命案死亡320人，比2002年減少400餘人。1—11月，全市刑事發案同比下降16.8%，其中殺人案件下降23.9%，盜竊機動車、攔路搶劫、搶奪案件分別下降35.7%、20.4%和19%。全市刑事案件綜合破案率同比提高2.8個百分點，其中殺人案破案率達84.7%，同比提高2.2個百分點。
