新華網哈爾濱12月15日電　政府花錢為全市出租車集體改色聽起來似乎是件好事，然而哈爾濱市的這一做法剛剛開始不久，就在社會各界的質疑聲中暫時中止。為何花了大錢卻招來非議呢？

　　管理部門耗巨資為千餘輛出租車集體改色

　　據哈爾濱市出租汽車管理處有關負責人介紹，近年來隨著經濟發展和城區擴大，出租車作為城市窗口的作用越來越突出，而目前各家出租車公司的車體顏色不一致的問題，在一定程度上影響了行業和城市的形象。為了進一步提昇哈爾濱出租車外觀形象，方便市民、外賓識別和監督出租車，管理部門決定從2006年開始對出租車進行車體改色工作。目前，已有1100多輛出租車率先『改裝』上道運營。

　　改色方案確定為五種：第一種，上半部為古典紅，下半部為弧紅形亮銀色；第二種，上半部為古典紅，下半部為直線亮銀色；第三種，上半部為古銅色，下半部為弧紅形亮銀色；第四種，上半部為地中海藍色，下半部為弧紅形亮銀色；第五種，薄荷青色。改色車輛范圍確定在2002年至2004年參加營運的出租車，對於新上道的車輛則要全部按上述顏色和圖案進行噴涂。

　　據了解，第一批計劃為2000輛出租車改色，每輛車平均費用約1200元，共需資金240萬元，列支在哈爾濱市2005年城市建設維護費中。經過招、投標確定了5家汽車修理企業承擔改色工作。

　　『新探索』遭到市民質疑

　　管理部門花巨資為出租車集體改色的消息一經傳出，立刻引起人們的關注。出租車司機和市民在議論這一決策的科學性和透明度時，多數人認為管理部門不該『越俎代庖』，插手本該由企業或行業管理的事情，花了大錢還弄得大家不痛快。然而，管理部門則認為改色便於行業管理和市民識別出租車，是新嘗試和新探索。

　　記者在采訪中聽到不少哈爾濱市民抱怨：現在哈爾濱的出租車大部分都是紅色的，本來就挺好認的。改成多種顏色後，將造成市民和外地乘客識別混亂。管理部門說給出租車改色有利於打擊黑車、淘汰車、套牌車等，可那些車主比猴兒還精，早跟著改色了，到哪兒抓人家？

　　不少出租車司機在接受采訪時，紛紛表示改色涉及廣大出租車司機切身利益，管理部門連招呼都不打讓人難以接受。哈爾濱華電出租車公司的孫師傅說：『我是出租車的主人，給我的車改色憑啥不跟我商量？再說無論啥樣的車改色，都得用砂紙把原來的漆打磨掉重新噴。這樣做對汽車傷害很大，而且很容易變色、褪色，造成車身老化。原廠的漆能挺到八年，改色後只能挺一年，一年後還有人出錢噴漆麼？』

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　　一位不願透露姓名的汽車修配廠負責人告訴記者：『所謂的五家汽配企業承擔改色工作，說白了就是在管理部門的支持下形成新的行業壟斷。』他解釋說，車體顏色好比人的皮膚，每次刮碰都涉及到給車補色的問題。因此，出租車不管遠近，出現刮碰等事故都要到那五家指定的廠家去修理、補色，其他的眾多修配廠被排除在外。而且，每輛車的噴漆費用纔600元至800元，好一點的纔1000元左右，聽說招標招來了1600元，這麼大的差價其中能沒貓膩麼？

　　哈爾濱市交通局有關負責人則感到冤枉，認為他們是好心為百姓辦好事，是出租車管理部門學習外地經驗的創新之舉，是一種新嘗試和新探索。這位負責人說：『這筆錢完全由管理部門承擔，不涉及出租車司機個人，因此在征求意見時只跟個別出租車公司打過招呼。』『出租車改色後，不但有利於行業管理，更能方便外地乘客和市民乘車。「改裝」的出租車將成為一道流動的風景線、一張醒目的城市名片。』

　　管理部門是否『錯位』

　　在采訪中，記者發現改色資金的使用是一筆『糊涂賬』。有關部門記載2000輛出租車的改色資金為240萬元，即每輛車的改色費用1200元。然而這240萬元只改了1100輛車，使每輛車平均費用達到2100多元。

　　出租汽車管理處在接受記者采訪時稱，每輛車改色實際費用為1600元左右，1100輛車共花費170多萬元，還有60多萬元用於到外地參觀、考察了。也就是說，管理處並沒有專款專用，而是把部分資金挪作他用了。

　　此外，盡管管理部門強調是好心為百姓辦好事，但由於缺乏應有的前期調研和聽證程序等，這個管理者眼中的『新探索』和『新嘗試』，變成了百姓眼中典型的管理部門『錯位』行為。

　　黑龍江省政協委員馮洪斌認為管理部門對出租車改色大包大攬很不合適，而且由其出錢支持行業的發展也不妥。尤其出租車作為社會公共資源，涉及到廣大百姓的切身利益，在作出重大決策時沒有廣泛聽取社會各界的意見，決策過程不公開、不透明是導致百姓抱怨的主要原因。他說，管理部門耗巨資為出租車集體改色埋單，出於改變城市面貌的好意是可以理解的，但要采取科學的方案，要把本來屬於行業或企業管理的事情，交給他們自己決定。要按照國家、集體、個人三者利益兼顧的基本原則，分攤其成本。同時，他認為管理部門在制定重大決策時，要堅持集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證制度等，以提高決策的透明度和公眾參與度。

　　黑龍江大學社會學教授曲文勇說，在經濟全球化的背景下，政府管理部門與社會、與群眾、與市場的關系發生了明顯而深刻的變化，傳統意義上的管理部門已經越來越不適應形勢發展的需要。從哈爾濱出租車管理部門耗巨資為出租車改色埋單遭抱怨就可看出，管理部門直接參與企業經營管理的方式不可取也沒必要，應把市場能夠解決的問題交由市場去解決，管理部門只需起到監管者和服務者應有的作用。