東北網12月18日電 今天出版的《黑龍江日報》發表了署名文章。全文如下：

　　省委九屆九次全會通過了《中共黑龍江省委關於貫徹〈中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾問題的重大決定〉的意見》，對黑龍江省貫徹落實中央《決定》，構建社會主義和諧社會作出了重大戰略部署，反映了全省廣大黨員和各族人民群眾的共同願望。黑龍江省屬經濟欠發達地區，社會要和諧，必須首先要加快經濟發展，為社會和諧創造雄厚的物質基礎，從而推動經濟社會全面協調持續發展。黑龍江省也是農業大省、產糧大省，糧食資源分布廣泛、潛力巨大、優勢明顯。全面搞活糧食流通，發展壯大糧食產業，把糧食資源優勢變成經濟優勢，是各級糧食行政管理部門應盡的責任和神聖使命。

　　堅持以糧食經濟發展為第一要務，加快把糧食資源優勢變為經濟優勢

　　按照省委九屆九次全會總體部署，認真落實國家和省委、省政府關於繼續推進糧食流通體制改革和發展糧食經濟的各項政策措施，今後一段時間，全省糧食部門將集中精力抓好四件事：(1)引導發展優質糧食生產。采取有效措施，引導農民調整優質糧食種植結構，促進實施優質糧食產業工程，提高優質糧食綜合生產能力。(2)促進農民餘糧順暢銷售，增加農民賣糧收入。進一步完善市場信息收集、分析、發布等服務措施，引導農民按市場需求適時適價銷售餘糧；加強糧食購銷工作指導，拓寬農民餘糧銷售渠道；指導縣(市)糧食行政管理部門組織糧食經營企業加強與銷區的糧食產銷合作，不斷密切黑龍江省與主銷區的產銷合作關系，擴大合作成果。促進農民餘糧順暢銷售，努力實現『糧食增產、農業增效、農民增收』的目標。(3)大力發展糧食加工業。把發展糧食加工業作為全省糧食工作的一項重點任務，加強規劃和工作指導，完善和落實各項政策措施，擴大糧食加工量，提高糧食資源附加值，不斷提高糧食資源利用率和整體效益。(4)加快發展糧食產業化經營。加強對省內糧食經營者與農民、銷區用糧企業開展糧食訂單生產、收購、銷售的指導工作，努力解決好千家萬戶分散的糧食小生產與千變萬化大市場的對接難問題。組織指導國有糧食購銷企業在發展糧食產業化經營中發揮帶頭作用，在發展糧食產業化經營中發揮更大作用。積極拓寬農民餘糧銷售渠道和市場空間，為農民參與糧食產業化經營創造有利條件。鼓勵和支持國有獨資、國有控股的國有糧食購銷企業實行跨行政區域、跨行業、跨所有制的資產重組，以資產為紐帶，組建糧食企業集團。逐步在全省培育若乾個在一定經濟區域內發揮龍頭帶動作用，具有較強競爭實力的大型糧食企業集團，提昇全省糧食產業的整體市場競爭力。

　　強化公共服務，保障糧食經濟加快發展

　　按照中央十六屆六中全會和省委九屆九次全會要求，組織各級糧食行政管理部門加快完善糧食流通公共服務設施和改革體系，為推進糧改和發展糧食經濟提供保障。今後一段時間主要抓好五項工作：(1)推進國有糧食購銷企業改革和發展。各級糧食行政管理部門必須切實履行對國有糧食購銷企業改革的組織、指導、監督、檢查的職責，完善和落實推進企業改革的各項政策措施，改制重組新的國有獨資、國有控股糧食購銷企業，繼續發揮糧食流通主渠道作用；采取各種有效形式對非骨乾國有糧食購銷企業實行投資主體多元化改革、盤活存量資產、搞活糧食經營。經過2~3年的努力，把現在全省的648戶國有糧食購銷企業改造成充滿生機活力的新型糧食市場主體。(2)培育發展社會多元糧食市場主體。繼續完善落實相關政策措施，鼓勵各類具備資質的糧食市場主體從事糧食經營，發展農村糧食經濟人隊伍、農民專業糧食合作社和個體私營等非公有制糧食經營主體，不斷發展完善糧食經營市場主體多元化的格局。(3)加強糧食流通服務體系建設。加快建設集糧食物流配送、倉儲、加工、散裝運輸、電子商務、信息發布和質量檢測等服務內容的一體的糧食交易批發市場和物流網絡，吸引社會各種糧食市場主體入市交易，規范糧食市場交易行為，提高糧食流通運轉效率。(4)完善和落實支持糧食流通發展的各項政策措施。各級糧食行政管理部門要加強與有關部門的協調，完善並落實支持糧食流通體制改革和糧食經濟發展的政策措施，為發展壯大糧食產業提供有效的政策支橕。(5)加強糧食行業誠信體系建設。加快培育發展糧食行業協會等糧食行業服務組織，深入開展糧食行業誠信興商活動，樹立黑龍江省糧食行業的良好形象。

　　加強宏觀調控，保障糧食安全

　　為調節糧食供求，穩定糧食市場，應對自然災害和其他突發事件等情況的需要，各級糧食行政管理部門重點做好以下三個方面工作：(1)建立健全糧食監測預警工作機制。糧食行政管理部門要主動會同當地有關部門進一步做好糧食市場監測預警、糧食價格監測和糧食供求、價格、質量信息的采集和發布工作，為政府加強糧食宏觀調控提供決策依據，為糧食生產者和經營者規避經營風險提供信息服務。(2)建立健全地方糧食儲備制度。從2006年秋糧上市起收購新糧，充實省級糧食儲備庫存。充分發揮地方儲備糧的調控作用，保障糧食安全。(3)建立糧食應急機制。省糧食局已起草了《黑龍江省糧食局應急預案》，及時、有效預測和控制各類突發公共事件及其他原因引起的省內糧食市場的異常波動，保證糧食市場的基本穩定。

　　加強管理部門建設，提高發展和服務社會能力

　　各級糧食行政管理部門要切實加強自身建設，提高工作能力和水平。(1)統一思想，找准位置，增強責任感和使命感。要加強對糧食流通體制改革和糧食經濟發展重大問題的研究，解決好本地區影響糧食行業形象的突出矛盾和問題。要一心一意抓糧改，聚精會神發展糧食經濟。把實現糧食增產、農業增效、農民增收，發展壯大糧食產業、保證糧食安全作為應盡的職責和神聖使命。(2)轉變職能，全面履行職責。切實改變單純用行政手段管理國有糧食購銷企業抓糧食工作的傳統作法，把工作職能盡快轉變到依法加強對全社會糧食市場主體的指導、監督、檢查和服務上來。(3)保持奮發向上的精神狀態。結合糧食行業實際，針對深入推進糧改和發展糧食經濟的繁重任務，振奮精神，奮發有為，推動各項工作不斷實現新的突破。(4)轉變作風，真抓實乾。各級糧食行政管理部門要從解決糧食生產者、經營者、消費者最關心、最直接、最現實的利益問題入手，緊緊圍繞省委《意見》提出的各項目標任務，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，把國家和省各項糧改措施落實到位，確保見到實效。

　　(作者系黑龍江省糧食局黨組副書記、副局長)