新華社哈爾濱12月18日電(記者 高欣 孫英威) 歷史記載著昔日『北大荒』的輝煌:半個世紀以來,黑龍江省累計為國家提供了約佔全國五分之二的原油、三分之一的木材、七分之一的商品糧、十分之一的煤炭和大量的重型裝備等。如今,有著農業、工業兩大優勢資源的黑龍江,在『十一五』開局之年,以推進現代農業、發展『綠色』工業、激活縣域經濟為重點,積極調整戰略發展布局,借助東北老工業基地振興的春風一路向前。
年終歲尾,捷報傳來:今年全省糧食總產量達378億公斤,比去年增加18億公斤,再創歷史新高;前3個季度全省國內生產總值同比增長11.5%,萬元工業增加值能耗明顯下降,生態省建設步伐加快;地方國有大中型企業改制面達95%,縣域經濟開始復蘇,前3個季度縣域一般財政預算收入增幅達26.6%,創歷史同期最高水平。
現代農業 引領『糧倉』增產增收
東北振興,農業先行。黑龍江省作為全國『大糧倉』在連續3年增產增收基礎上,今年明確提出以科技引領新農村建設,加快現代農業發展。
主動探索依靠科技引領,破解『三農』難題。黑龍江省今年安排3500萬元專項資金,推進農業科技合作共建活動,實施十弱縣科技致富項目98個,建設市縣和鄉村農業科技示范區1240處,免費向農民開放,千餘名農業專家在縣市35處『專家大院』全天候服務農民。整合全省科研院所的力量,因地制宜提供致富項目、培訓新型農民。如今,在科技的強力支橕下,撫遠縣和明水縣的大豆項目區、泰來縣的花生項目區畝產都增加一倍以上。
雖然今年遇到不利的自然條件,但全省堅持早預測、早防控,把災害損失降到了最低,實現了糧食總產的歷史性突破。糧食結構進一步優化,優質糧食種植面積、無公害食品、綠色食品種植面積均創新高,綠色食品基地面積穩居全國首位。產量的增長和品質的提昇使農民受益,穆棱市八面通鎮農民張宏軍的15000公斤『綠色』水稻,以每公斤1.9元的價格全部售出,比普通水稻每公斤多賣0.2元,僅此一項增收3000元。
打開糧食銷路,確保農民增收。黑龍江省陸續與京、津、滬、浙等7個糧食主銷區建立了穩固的糧食產銷合作關系,最近又與山西、陝西、甘肅3省簽訂了產銷合作框架協議,開始向西北地區糧食市場進軍。順暢的銷路給糧區農民吃了『定心丸』,也為全省糧食穩產高產、農民持續增收提供了保證,預計今年全省農民人均收入突破3500元。
省農委副主任王兆斌說,為加快農民增收步伐,全省落實各項惠農富民政策,深入實施『主輔換位』、勞動力轉移和農產品加工戰略,實現了農業和農村經濟結構進一步優化。今年省級財政安排支農資金44.9億元,投入力度是近幾年最大的一年。
工業『綠色』發展 國企走向新生
作為『老字號』的工業基地,黑龍江省主動調整發展思路,告別粗放式生產,走內涵發展和節能降耗之路。以哈大齊工業走廊、六大產業基地為重點的『經濟板塊』迅速崛起,國有、民營經濟並舉做大做強,努力實現區域經濟協調、可持續發展。
今年以來,黑龍江省以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為特征的循環型工業『綠色』發展不斷取得成效。統計數據顯示,今年上半年,全省規模以上工業增加值創1998年以來同期最高增幅,萬元工業增加值能耗同比下降6.57%,萬元GDP電耗下降3.99%。哈大齊工業走廊提出『拒絕污染項目』,裝備、能源、石化等六大基地在控制污染、節能降耗的同時拉動全省經濟快速發展。
企業自主創新能力不斷提昇,工業發展後勁增強。全省近年來投入6億元重大項目前期資金,用於培育和支持國企發展具有自主知識產權、增強自主創新能力的高新技術項目。現在,全省41%的國有大中型企業建立了研發機構。大慶油田自主創新的三次采油及配套技術使主力油田采收率提高到50%以上,為保障國家能源安全提供了強有力的科技支橕。截至今年10月,應用這一技術已累計產油超過1億噸,成為世界最大的三次采油技術研發、生產基地。
為實現可持續發展,黑龍江省開門招商,積極引進戰略投資者,使企業增加了活力。目前,全省地方國有大中型企業實現了產權多元化目標,民營企業得到進一步發展壯大。哈爾濱量具刃具集團有限責任公司在改制同時並購外企,一舉贏得了參與國際市場競爭的主動權。
激活縣域經濟 謀求協調發展
隨著老工業基地振興戰略的深入實施,黑龍江省縣域經濟發展的『短腿』顯現出來。為了促進協調發展,這個省今年對縣級政府大幅度下放事權並給予財政支持,加快向服務型政府轉變的步伐。這一『放水養魚』之舉,讓縣域經濟實力逐漸增強。
黑龍江省65個縣(市)的國土面積佔全省的80%,但經濟總量僅佔全省的三分之一強。為激活縣域經濟,省裡今年下發了《關於進一步加快縣域經濟發展的決定》,推出一系列增強縣域經濟活力的政策措施。隨後,又在擴大縣(市)經濟社會管理權限、加大財政支持力度等方面出臺94條具體政策。
在此基礎上,這個省決定拿出1000萬元,對3年內退出弱縣行列和綜合排序晉位昇級的縣給予獎勵。此外,每年還安排2500萬元專項資金,專門獎勵為縣域經濟社會發展作出突出貢獻的一線優秀人纔。目前,全省縣域經濟結構調整力度加大,農業現代化、工業化和城鎮化進程明顯加快。
哈爾濱市今年重點扶持4個縣(市)爭創全國百強縣,扶持40個區域中心鎮加快發展,形成了實力較強縣(市)率先發展、中等縣加快崛起、欠發達縣跨越式發展的新格局。全國最大的國有農場群——黑龍江墾區與鄰近縣(市)開展共建活動,形成了農場與地方優勢互補、相互促進、共同發展的良好格局。目前,共建活動已覆蓋27個縣(市)和67個農場,拉動農民增收近2億元。
如今,黑龍江省縣域經濟開始全面『復蘇』。今年全省縣域財政收入大幅增加,完成了1.4萬公裡農村公路建設,解決了1600個村屯飲水安全問題,農村中小學D級危房改造全面完成。區域經濟協調發展、城鄉百姓安居樂業的目標正在一步步變為現實。