東北網12月20日電 健全農村經濟監督體系，培養新農村建設好帶頭人，黑龍江省審計部門將拓寬經濟責任審計范圍，把『村官』納入其中。在樺南、肇東、肇州等縣市開展『村官』經濟責任審計試點的基礎上，逐步開展『村官』經濟責任審計試點，之後積累經驗，推廣『村官』經濟責任審計。這一探索性行動在全國不僅拔了頭籌，還引起了很大關注。

　　為新農村建設保駕護航

　　長期以來由於受體制的束縛，鄉村經濟基本是各種經濟監督的盲區，這也是鄉村各種經濟問題、各種經濟矛盾日久彌深的一個重要原因。黑龍江省樺南、肇東、肇州等一些縣市根據需要，在國家沒有把『村官』納入經濟責任審計范疇的時候，率先對『村官』進行了審計。

　　以樺南縣為例。『村官』審計4年來，審計了83個行政村，查出違紀違規問題金額167萬元，應繳還資金89.2萬元，已繳還88.8萬元，上繳財政11.3萬元，為村集體挽回經濟損失74萬元，返還農民亂攤派3.5萬元。2005年在村級領導經濟責任審計中，向紀檢司法機關移送案件線索3起，16人給予行政處分，28人受到行政制裁。

　　事實證明，『村官』審計不僅僅查出違規違紀問題，促進廉政建設，審計部門還通過審幫促的結合，使『村官』審計遠遠超出審計本身的意義。在健全村級經濟管理體制，密切乾群關系，為鄉鎮辦實事方面發揮了意想不到的作用。

　　審計『村官』為新農村建設保駕護航的作用已經得到充分顯示。樺南縣審計局有關人士說：『現在鄉鎮經濟賬理順了，農民負擔減輕了，乾群關系好轉了，鄉鎮領導也好當了，可以集中精力謀發展。農民對審計工作也普遍歡迎。他們說，過去對村經濟有疑慮，層層找，層層告，最後也解決不好。如今審計就在身邊，有啥問題，就找他們來查查。』

　　『村官』審計幫助選好『村官』

　　經濟責任審計的對象一直是黨政領導乾部和國有企業領導乾部，如今，在我國的《審計法》對『村官』審計還沒有提出要求的情況下，黑龍江省審計部門將對『村官』進行經濟責任審計，這在全國審計行業來說是一種嘗試和探索。

　　省審計廳廳長李希龍說：『審計部門是從需求出發，以選擇好的農村帶頭人為目的，創造性地把「村官」納入其中，這是審計的新命題。』

　　據介紹，支農專項資金審計，全省各地審計機關一直都在進行，並取得了一定成效，但也存在著審計監督不及時、不到位等問題，在一定程度上影響了支農專項資金的使用效益。今年，省審計廳開展了『農業綜合開發資金』和『農業扶貧資金』的專項審計，把農業專項資金審計與新農村建設緊緊聯系起來，把農業資金審計提高到為建設新農村服務的高度來認識，讓廣大農民真正得到實惠。

　　綏化市審計局在對青岡縣2003年至2005年扶貧專項資金進行審計時發現，該縣在使用扶貧資金上還存在著滯留、滯撥資金，未按規定用途使用資金等問題，審計部門提出了相應的審計處理意見和審計建議，使國家為該縣投入的1900多萬元扶貧資金全部用於修建公路、修建人畜飲水井、發展養殖業。僅公路一項，共計修建13條總長24.8公裡的通鄉公路，極大地改善了12個貧困鄉村13個自然屯的交通條件。

　　如今，探索『村官』審計也是為新農村建設服務，讓公共財政的陽光普照農村。

　　『村官』審計拓寬審計領域

　　按照以往慣例，縣級審計機關對鄉鎮的審計監督，往往局限於鄉鎮財政決算審計這一種方式。而『村官』審計進一步拓寬了審計領域。一些縣市把鄉(鎮)村兩級各種經濟體全部納入審計范疇，不僅審計財政收支這一塊，還把鄉鎮各站、所，各中小學校作為審計對象；不僅審計鄉本級，還審計村級財務收支情況；不僅審計國有經濟和集體資產，還從稅收征管的角度對各種不同類型的鄉村企業進行審計，擴大了審計監督覆蓋面。

　　查、防、糾一體，審、幫、促結合是目前『村官』審計的一種重要方式。一手抓審計查證處理，一手抓建制防范，既解決了一些久懸未決的問題，又進一步完善了鄉村財務管理各項制度。某市某鎮教委以互助基金會的名義非法集資，數額高達2506萬元，由於經營管理不善，造成直接經濟損失273萬元。參與集資的當地群眾因難以抽回本金，層層上訪，造成惡劣影響。審計部門出擊，用很短的時間就理清了亂賬，查清了資金的來龍去脈，並提出了解決問題的審計建議，使違法違紀人員受到了嚴肅處理，使問題得以妥善解決。

　　現在鄉鎮領導普遍意識到，過去腦子裡缺少審計和財經紀律這根弦，只要不揣自己兜裡，啥錢都敢花，啥錢都能花，沒錢搞攤派。如今審計來監督，實際是幫助村官增強自我約束，自我完善，堵塞漏洞，糾偏查錯，少犯錯誤。

　　『村官』審計雖然只是一種探索，但黑龍江省審計部門思路十分明確，按照推進依法行政的要求，強化鄉村經濟責任審計，直至逐步推廣『村官』經濟責任審計。