佳木斯市十次黨代會以來，佳木斯市委、市政府堅持以人為本，通過建立社會保障體系等，保證了社會穩定；通過『平安工程』，保持了好的人文環境；通過弘揚真善美，人們思想道德發生了變化，市民的文明素質得到提昇。廣大群眾說——

　　一

　　2002年以來，佳木斯市委、市政府堅持以人為本，從維護人民群眾最根本的利益、最長遠的利益及最現實的利益入手，逐步完善社會保障體系，建立和諧的勞動關系，使佳木斯市勞動和社會保障事業取得了跨越式發展。

　　就業規模不斷擴大，就業總量穩步增長。堅持把擴大就業和調控失業擺在經濟社會發展的突出位置，通過實施積極的就業政策、大力開展創業行動、多渠道開發就業崗位、不斷完善市場導向的就業機制等措施，在就業形勢十分嚴峻的情況下，保持了就業總量的穩步增長。幾年間，城鎮新增就業18.7萬人，下崗失業人員再就業17.6萬人，其中『4050』人員再就業8.1萬人，2006年末全市城鎮登記失業率為4.6%。

　　高技能人纔培養步伐加快，職業培訓取得明顯成效。在全市建立了3個高技能人纔培訓基地，培養高技能人纔8200人，培訓下崗失業人員5.7萬人次，創業培訓1.1萬人，培訓企業職工5.1萬人次，有1.9萬人次獲得了職業資格證書。

　　完善城鎮社會保障體系試點工作全面完成，社會保障制度建設步伐明顯加快。全市有16.1萬人實現了國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，初步解決了轉軌過程中的遺留問題。各項社會保險覆蓋范圍進一步擴大。

　　勞動關系調整機制逐步健全，勞動關系保持了和諧穩定。勞動合同制度覆蓋面進一步擴大，完善了各項政策法規，建立了最低工資保障、工資指導線、勞動力市場工資指導價位制度，建立了勞動關系3方協調機制。勞動保障監察執法力度不斷加大，共主動檢查用人單位1.4萬戶，年檢用人單位5420戶，查處群眾舉報投訴案件2398件，責令用人單位為勞動者補簽勞動合同12.9萬份，建立了農民工工資保障金制度，有力維護了廣大勞動者的合法權益。

　　基礎建設不斷加強，勞動保障工作水平進一步提昇。組建了市勞動保障信息中心，建立了覆蓋全市6縣(市)1區勞動保障部門、延伸到街道社區的廣域網，實現了省、市、縣(市)區聯網。組建了市勞動保障服務大廳，將30餘項行政許可和30餘項涉及就業、養老、醫療、失業等服務項目全部納入大廳，實行『一站式』辦公和『一條龍』服務。在全市30個街道、66個鄉鎮、233個社區建立了勞動保障工作站，配備了512名勞動保障協理員，為實現勞動保障管理服務社會化奠定了堅實的基礎。

　　二

　　近年來，佳木斯市委、市政府圍繞維護社會政治安定、治安穩定大局，重點在加強矛盾糾紛排查調處、建立經常性『嚴打』工作機制、完善防控體系建設、強化綜治基層基礎建設等方面下功夫，全市社會政治安定、治安穩定，刑事綜合發案穩中有降，人民群眾對社會治安狀況滿意率進一步提昇，綜合治理和創建工作取得明顯成效。

　　建立完善維穩體系，維護社會安定有序；建立完善『嚴打』體系，保持社會治安穩定。目前，佳木斯市已建立和健全3個層面的信息網絡，即：專門機關信息網絡體系、黨政組織信息網絡和基層信息網絡。全市各級公安機關狠抓命案偵破工作，全力攻堅重特大刑事案件，堅決遏制現行犯罪活動，大力開展打黑除惡工作，集中打擊毒品犯罪。

　　建立完善防控體系和創建體系，深入開展『平安建設』活動。在社區建立協警員隊伍，目前已有536名協警員在社區從事治安防范工作，他們在民警和社區主任的帶領下，發揮了重要作用。在農村實行3級治安聯防，即鄉鎮建立治安聯防大隊、中心村屯按塊建立治安聯防中隊、村建立治安聯防小隊。同時，佳木斯市突出了技防建設，並在社會面建立移動警務平臺。針對城鎮社區基層警力不足、警種單一、治安防范力量薄弱、矛盾糾紛增多、服務措施不到位的實際，挖掘內部潛力，整合資源，廣泛組織公安民警、檢察乾警、法院乾警、司法乾警和消防乾警等『五警』，定期深入社區開展警務活動。目前，全市社區在原有『一區一警』的基礎上，新增『五警』力量580人，社區治安防范力量明顯加強。佳木斯市還重點開展了『平安社區、平安學校、平安企業、平安市場、平安家庭、平安大道』建設活動，並大力推進基層基礎建設。

　　建立完善預防犯罪體系，全力實施『丙戌行動』；建立完善部門配合體系，集中開展各項專項整治。在全面排查摸清底數的基礎上，全市政法機關嚴厲打擊影響未成年人身心健康傳播有害信息的網絡犯罪、『黃、賭、毒』犯罪、教唆、引誘、脅迫流浪兒童犯罪和各種侵害未成年人犯罪的刑事犯罪，加大對流動人口、出租房屋、失足青少年、重點人口的管理及幫教力度。開展青少年模擬法庭、以案說法、『送法進校園』等宣傳教育活動，建立一批青少年法律學校、青少年警示教育基地。今年以來，又組織開展了中小學校教師進社區活動，把學校教育向社區拓展、向家庭延伸，形成『三位一體』的教育網絡。目前，全市182個社區中已有154個社區派駐了專職教師。市政府專門下發了《市政府規范房屋租賃市場管理的通告》，成立了出租房屋聯合管理辦公室，加大了出租房屋管理，開展流動人口清理。

　　三

　　在今年佳木斯市第八個『市民文明奉獻日』裡，乾部群眾紛紛走上街頭，開展了清理環境衛生、植樹造林、義務服務、扶弱濟困等多種道德實踐活動，他們說，我們要用自己的雙手創建我們秀美的家園。

　　近年來，圍繞精神文明建設的總體要求，佳木斯市各部門、各單位紮實深入地開展精神文明建設活動，廣大人民群眾積極投入到這一活動中，使精神文明各項工作取得了較好效果。

　　『愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻』，如今，這一基本道德規范在佳木斯市已是深入人心。

　　在今年中央電視臺舉辦的『CCTV2006年度中國魅力城市』評選活動中，佳木斯市摘取了『中國最佳生態環境魅力城市』桂冠，這是佳木斯繼『東北小延安』、『全國雙擁模范城』五連冠、昔日北大荒今日北大倉、華夏東極之後的第五張『城市名片』。這一結果，讓人欣喜，讓人振奮。在『申魅』過程中，佳木斯人民所表現出的『萬眾一心、不怕困難、頑強拼搏、敢為人先』的『申魅精神』則更是讓人感動。

　　通過『申魅』，我們凝聚了人心，提高了城市的凝聚力和向心力；通過『申魅』，更加激發了市民熱愛家鄉、建設家鄉的熱情；通過『申魅』，使我們的生態品牌更加鮮亮，更加耀眼。

　　與佳木斯市的人文環境不斷和諧、公民素質不斷提高一樣，佳木斯市的未成年人思想道德建設也獲得了穩步發展。

　　今年佳木斯市全力實施、推進『三位一體』未成年人教育管理體系建設工程，取得了階段性成果。市委宣傳部、市文明辦對『三位一體』工作采取課題式的研究方式，充分整合全市教育管理資源，精心研究謀劃未成年人教育管理工作，深入到4個城區及所屬的部分學校、社區和居民中，在調查研究的基礎上，形成了《實施『三位一體』未成年人教育管理工作細則》，列出重點工作推進表，明確了40項具體工作任務，對各部門明確了責任分工、責任領導、完成時限。市委宣傳部還組織中小學教師進駐社區，既架起了學校與社區之間溝通的橋梁，也承擔起了社區未成年人教育管理的職責，同時又實現了社區教育向家庭教育的延伸。