東北網1月10日電 題：完善社保促和諧——哈市城鎮社會保障體系試點工作成效顯著

　　近4年來，哈爾濱市在完善覆蓋城鄉的社會保障體系、構建和諧勞動關系方面取得了突破性進展。一方面，哈爾濱市各項社會保險覆蓋面不斷擴大，做實養老金個人賬戶、調整養老金計發辦法、提高養老保險待遇、將城鎮未就業人員納入醫療保險范圍等一系列措施，讓更多市民享受到了改革成果；另一方面，哈爾濱市各級部門不斷拓寬就業渠道、兌現各項再就業優惠政策、提高最低工資標准、促進勞動合同簽訂、建立農民工保障金制度，使勞動關系日趨和諧。哈市城鎮社會保障體系試點工作取得顯著成效。

　　社保體系惠及百姓

　　自2004年1月1日起，哈爾濱市開始從5%起步做實個人基本養老保險賬戶，各級財政積極調整支出結構，根據財力可能給予適當補助。截至目前，全市已為職工做實個人賬戶基金9.7億元。

　　自2004年7月1日開始執行新的基本養老金計發辦法以來，哈爾濱市采取計發待遇就高不就低、5年過渡期內限高封頂、保底補齊的辦法，克服了參保人員繳滿15年不再繳費以及提前退休等弊端。截至去年7月末，新辦法覆蓋率已達83%，基本實現了新老辦法的平穩過渡。同時，哈爾濱市還將企業繳費比例統一調整到22%，並把省平均工資作為計發基礎性養老金、過渡性養老金及個體勞動者繳費的基數，實現了省、市政策的對接，促進了省級統籌工作的開展。

　　同時，哈爾濱市不斷調整、完善和規范地方社會保險政策，先後制定了《城鎮企業職工和個體勞動者基本養老保險辦法》、《城鎮職工基本醫療保險辦法》和《未參加基本養老保險、沒有生產經營能力且無力繳費的城鎮集體企業職工參加基本養老保險辦法》，出臺了《征地農轉非人員參加基本養老保險辦法》等政策。目前，全市已有3.5萬名未參保集體企業職工和4700名被征地農轉非人員參加了基本養老保險，7戶企業建立了企業年金。

　　多渠道闢就業門路

　　近年來，根據國務院《關於進一步加強就業再就業工作的通知》和省政府《關於進一步加強就業再就業工作的意見》，哈爾濱市先後出臺了《哈爾濱市關於進一步加強就業再就業工作的實施意見》等5個配套政策規定。

　　在落實各項扶持政策過程中，市工商局為1853名持《再就業優惠證》的下崗失業人員辦理個體營業執照，減免費用389萬元，解決就業2.7萬人；市國稅局、市地稅局分別減免企業所得稅1174萬元和各項稅收8485萬元，惠及了1.5萬餘名下崗失業人員；市勞動和社會保障局與市財政局、中國人民銀行哈中心支行聯合下發了《哈爾濱市小額擔保貸款管理辦法》，扶植了近萬名下崗失業人員自主創業。

　　近年來，哈爾濱市一直將中小企業、民營企業作為安置就業的主渠道。市勞動和社會保障局與市總工會、市工商聯等單位積極組織開展『民營企業招聘周』活動，有1000餘戶民營企業參加了招聘大會，4687人進行了求職登記，2231名大中專畢業生和2456名下崗失業人員與用工單位簽訂了意向性協議。哈爾濱市以大齡就業困難對象為重點，3年來共安置下崗失業人員萬餘名，為3萬餘名下崗失業人員提供了職業介紹服務。去年，哈爾濱市還制定出臺了《哈爾濱市『零就業家庭』就業援助管理辦法》，將8259名『零就業家庭』成員作為重點援助對象，進行了妥善安置。

　　維護權益促進和諧

　　近年來，勞動保障監察部門不斷加大對維護勞動者合法權益、勞動爭議處理的力度。2005年，全市共有124.8萬人簽訂了勞動合同，有效維護了勞動者合法權益。去年，哈爾濱市繼續加大執法檢查力度，對全市1380戶用人單位的勞動用工情況進行了專項執法檢查，責令280戶用人單位進行整改，補簽勞動合同3799份。從2005年開始，哈爾濱市開展了勞動保障誠信等級評價工作，全市目前已有123戶連續兩年年檢合格單位被確定為勞動保障誠信單位，享受勞動保障免檢待遇。去年5月份，哈爾濱市將最低工資標准由原來的360元調整到590元，並要求用人單位嚴格落實最低工資標准制度，切實保證了分配的公開、公正、公平和職工合法權益不受侵害。

　　為維護廣大進城務工人員合法權益，從2005年開始，哈爾濱市開始實施農民工工資保障金制度。2005年，全市對422個工程項目收繳農民工工資保障金1.3億元，為農民工追討工資543萬元。去年，哈爾濱市對524個在建工程項目收取農民工工資保障金1.8億元，基本解決了農民工工資被拖欠問題。

　　新聞鏈接

　　2005年，全市完成了32.8萬名下崗失業人員並軌工作。至2006年底，哈爾濱市完善城鎮社會保障體系試點工作基本結束。

　　截至2006年9月末，全市城鎮基本養老保險、失業保險、醫療保險和工傷保險參保人數分別達到101萬人、128.9萬人、170.2萬人和53.5萬人，覆蓋率分別達到88%、74%、71%和63%。

　　目前，哈爾濱市297個街道(鄉鎮)、656個社區都已分別建立了勞動保障事務所和勞動保障工作站，配備了專兼職人員2419名，基層社會保障平臺建設已初具規模。

　　2006年，哈爾濱市共開發1萬個公益性崗位安置『4050』人員、『零就業家庭』成員和殘疾人就業再就業。

　　編輯點評

　　『民為邦本，本固邦寧』。保障人民群眾的基本生活需求，是社會和諧的基礎和前提。過去的4年，哈爾濱市各部門經過不懈努力，保障基本需求，促進社會公平，拉動經濟發展，增進市民福祉，全市社會保障工作取得突破性進展。社會保障通常被稱為人民群眾的『安全網』，哈市城鎮社會保障體系試點工作取得的顯著成效，使全市人民都分享到經濟社會發展的成果，物質生活和精神生活的質量得到不斷提高，極大地促進了社會和諧。