匯集力量促『和諧』——政協黑龍江省委員會2006年工作回眸

　　東北網1月20日電 題：凝聚智慧謀發展 匯集力量促『和諧』——政協黑龍江省委員會2006年工作回眸

　　2006年，是我省經濟社會快速健康發展、社會和諧穩定、人民生活不斷改善的一年，也是省政協以科學發展觀為統領，圍繞中心服務大局開拓前進的一年。在實施『十一五』規劃和全面建設小康社會的新征程中留下了堅實的足跡。

　　一年來，省政協牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，把促進協調發展作為履行職能的第一要務，把解決『三農』問題作為政協履行職能的重大之重；圍繞振興老工業基地，把為深化國有大中型企業改革獻計出力作為履行職能的重要內容；運用建設創新型國家的理念謀劃黑龍江的發展，把提高自主創新能力作為履行職能的重大課題；把實現和維護人民群眾的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點，在構建和諧社會中有新的作為,為促進協調發展和構建和諧龍江留下了濃重的一筆

　　　　謀發展之策

　　一年來，省政協緊緊圍繞事關全省經濟社會協調發展問題積極開展調查研究。省政協領導身體力行，分別由主席、副主席、秘書長帶隊，組織相關委員會參加、省直有關部門協同調研，打造調研精品，提高建言獻策水平，共向省委呈報有價值的專題調研報告16篇，為省委、省政府科學決策提供了可資借鑒的意見和建議。

　　圍繞新農村建設，積極建言獻策。在省委省政府作出新農村建設決策前，在求賢若可的緊急關頭，省政協及早介入，出謀獻策。把推進我省的新農村建設作為全年的重點調研任務和常委會協商議題。圍繞我省實現新農村建設目標，深入全省部分縣、鄉、村，就如何解決新農村建設中『生產發展』這個根本性問題進行廣泛深入地調研，及時向省委省政府反映情況並提出解決問題的建議，省委在新農村建設培訓班的有關文件和講話予以采納。經過在省內的深入調查和考察隴、甘、豫、寧四省的經驗，提出了建立畜產品安全監控體系、大力發展飼草種植業、促進草飼畜牧業發展等建議，得到了省委省政府的采納。省政協九屆十六次常委會議專題協商討論我省新農村建設的問題，王巨祿主席作了題為《深化對省情的再認識，積極探索加快我省新農村建設新路子》的重要講話，經過協商討論，形成了《關於推進地方與墾區走合作共贏共同發展現代農業的建議》，得到了省委省政府的采納，省委把推進場縣合作共建作為加快發展縣城經濟的重要舉措，省政府下發了推進場縣合作的文件，並專門召開啟動場縣合作發展的全面試點工作會議。這個建議還得到了國務院副總理回良玉等領導的充分肯定和大力支持，專門派農業部領導和專家調研我省現代化農業示范區建設情況。《關於請求國家在黑龍江建立現代示范區的建議》得到了胡錦濤主席和溫家寶總理的批示，並責成農業部與我省共同研究推進問題。

　　著眼民生社情，積極建言立論。省政協以情為民所系、言為民所建、策為民所獻的高度政治責任感。先後組織委員就松花江流域水環境污染、職業教育、農村環境污染、農村合作醫療體系建設、農村公共衛生事業建設、農村最低生活保障等事關我省經濟社會發展的突出問題和群眾關注的現實問題，深入開展專題調研，形成了一批有價值的調研報告。一些立意新、可行性強的意見和建議，被納入黨政部門的決策中。《關於我省松花江流域水環境污染情況的調查與建議》引起省政府領導的高度重視，要求有關部門認真逐項落實委員建議。

　　立足擴大開放，積極提供真智灼見。組織有關委員，分別深入哈爾濱、黑河、綏芬河等地和港澳海外委員在我省投資企業，就我省邊境口岸經貿發展和省政協港澳海外委員在我省投資情況進行深入調查研究，形成了《關於發展我省邊境貿易的調研報告》和《關於省政協九屆港澳海外委員在我省投資情況的調研報告》，分別報送省政府並引起高度重視，為我省擴大開放、推動招商引資戰略昇級、優化經濟發展環境起到積極的作用。

　　　　建振興良言

　　視察工作推動了重大決策的實施。省政協把委員視察工作作為履行職能的一項基礎性工作。通過改進視察方式，創新工作機制、深化視察成果，切實發揮委員『諮詢建言、反映民意、民主監督』作用，先後圍繞我省『平安龍江』建設情況、支線機場規劃布局及建設發展情況、邊境口岸經貿發展情況、黑河市礦產資源開發利用情況等事關全省經濟社會協調發展的戰略性問題進行專題視察。《關於我省『平安龍江』建設情況的視察報告》引起省委書記錢運錄同志的重視，並作出重要批示，省社會治安綜合治理委員會下發文件，要求各市地和省委綜合治理成員單位認真落實政協建議。《關於黑河市礦產資源開發利用問題的視察報告》，以『直通車』形式對五大連池礦泉水開放利用、購買俄方電力和擴大基礎原材料加工區問題提出建議報省政府，張左己省長和劉學良副省長分別做出批示。組織委員深入牡丹江機場和正在新建的雞西機場就我省支線機場建設情況進行視察，對統籌發展水、陸、空交通、暢通對外開放渠道提出建議，省委副書記栗戰書在視察報告上作出批示，省發改委等有關部門認真辦理委員的建議。

　　組織省會城市以外的省政協委員開展異地視察，是本屆政協的一項創新，駐牡丹江、佳木斯、鶴崗省政協委員分別視察七臺河煤炭循環經濟發展情況、大興安嶺接續產業發展情況、齊齊哈爾老工業基地振興情況。這項活動進一步活躍了政協工作，也充分調動了各市地省政協委員履行職能的積極性。受全國政協委托，組織駐我省的全國政協委員赴綏化市就農村增收問題進行了專題視察，引起了良好反響。不僅展示了政協委員的風采，也進一步樹立了政協組織的良好形象。

　　視察促進了有關問題的解決。在《民族區域自治法》貫徹落實情況視察中，針對將杜爾伯特蒙古自治縣劃入哈大齊工業走廊范圍問題、將杜蒙自治縣巴彥查乾鄉列入全省新農村建設試點鄉問題、蒙醫從業人員職稱評定等問題，向省政府提出解決建議，在省領導的重視和各有關部門的努力下，已得到全部解決。

　　狠抓提案督辦。為了進一步提高提案辦理質量和實效，通過召開提案委員會、提案者、承辦單位『三結合』的提案辦理座談會，對重點提案進行調研和視察，開展論壇和經驗交流，堅持主席、副主席、秘書長重點提案督辦、專委會聯辦等制度。及時組織對辦案速度現場崔辦和重點提案回訪檢查督促。健全提案辦理表彰制度，年終開展提案辦理評先評優工作，及時研究制定《政協黑龍江省委員會提案工作規定》，促進提案工作制度化、規范化和程序化。去年，共收到體案852件，審查立案808件，辦復率100%，提案數量和質量及辦理實效明顯好與往年。

　　　　譜『和諧』之曲

　　協助省委省政府做好化解矛盾和維護穩定的工作。辦理群眾來信來電32次，接待來訪群眾13人次，協助有關部門處理轉辦信訪案件20多個，幫助一些群眾解決了一些實際問題和困難。努力維護好民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

　　團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為不斷開創我省經濟社會又好又快發展新局面，形成合力，增加助力。堅持大團結、大聯合的方針，加強與政協各參加單位、各界別委員的聯系。加強與各民主黨派、工商聯的聯系，多次召開座談會，進一步加強工作協調，切實發揮人民政協這一共產黨領導的多黨合作的重要機構的作用。

　　重視反映社情民意信息。加大社情民意信息反映的收集、整理、編報和反饋工作力度。及時反映群眾的願望、呼聲和恕求，做群眾的代言人，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，為黨和政府與人民群眾保持密切聯系起到了橋梁和紐帶作用。全年共收到社情民意信息600多件，編發《政協信息》和《信息專送》55期，被全國政協和省委省政府采用38條。獲全國政協專項工作評比三等獎。積極開展行風評議，充分發揮特邀監督員作用，認真履行民主監督職能，為創建優良經濟發展環境作出了積極貢獻。

　　　　議戰略之舉

　　圍繞加快提高企業的自主創新能力這個主題，通過舉辦網上論壇，廣泛征求政協委員、專家學者和各界人士的意見，經過深入調研，多次研討，提出了《提高我省工業企業科技創新能力的調研報告》，在九屆十七次常委會議上進行了專題協商討論，在聽取副省長劉學良通報我省科技自主創新情況的基礎上，就增強我省自主創新能力問題提出了可行性的意見和建議，為省委省政府科學決策提供了依據。

　　省政協就上年《關於我省大力推進循環經濟發展情況的調查報告》委員建議落實情況進行跟蹤調研，並以提案形式向省政府再次提出建議，省政府采納了委員的建議，並把制定全省循環經濟發展規劃綱要和專項規劃納入去年和今年兩年重大決策立項之中，省發改委制定了具體落實方案。

　　一年來，省政協還先後對《中華人民共和國農民專業合作經濟法》、《黑龍江省道路交通安全條例》、《哈爾濱市太陽島風景名勝區管理條例》、《哈爾濱市新型牆壁體材料發展應用和建築節能管理條例》等地方立法，組織有關委員和法學專家進行協商討論，所提修改意見大部分被采納。

　　　　辦惠民之事

　　充分發揮以人為本、議政為民作用。把維護和實現好最廣大人民群眾的根本利益作為履行職能的出發點和落腳點。以機關城市『一幫一』扶貧和社會主義新農村建設幫建為載體，積極開展扶貧濟困和捐資助學等公益活動，盡心竭力為人民群眾辦實事、辦好事。一方面，為破解制約農村經濟發展的長遠問題建言獻策。就我省農村發展高效農業、實現農民增收、農村富餘勞動力轉移、現代畜牧業發展、農村保障體系建設、農村基層民主政治建設、農村管理體制綜合配套改革、農村建設規劃和組織領導等實際問題進行廣泛深入地調研，及時向省委省政府反映並提出解決問題的對策建議。省政協主要領導多次帶隊深入到新農村建設幫建點賓縣經建鄉調查研究，幫助制定發展和建設規劃。另一方面，為解決農民生產和生活中的現實問題建功立業。盡心竭力地幫助農民渡難關，省政協全體機關乾部職工和廣大政協委員在為群眾辦好事的過程中，譜寫了許多可歌可泣的壯麗篇章。先後幫助協調資金65萬元，建成大棚20座，總面積1200平方米。為該鄉困難戶捐贈被褥200套。為該鄉贈送電腦、書籍及辦公設備，幫助改善教學及辦共條件。幫助該鄉南王屯建成了硬化路面，安裝路燈，建綜合活動場所，改造4戶土坯房。使該屯當年實現轉瓦化住房、自來水、有線電視入戶、固定電話入戶四個百分之百。委員們還捐款10萬元，用村裡扶貧救助。走訪和慰問齊齊哈爾黑龍江汽車改裝廠的下崗職工，幫助解決實際困難。組織政協委員中的醫療專家教授組成醫療隊深入邊遠地區，為基層群眾醫療諮詢義診達1700多人次。省政協機關乾部職工共為受災地區捐款16400元，捐助御寒衣物168件，為黨委政府分懮，為人民群眾解難。關懷弱勢群體，組織有關委員同省殘聯就《殘疾人保障法》貫徹執行情況進行視察。

　　　　架開放『金橋』

　　充分發揮優勢，開展全方位、多層次的海內外聯誼活動，為擴大對外開放，加強招商引資牽線搭橋。加強對外交流，保持和發展同國際友好人士和海外華人華僑的聯系交流，通過『走出去，請進來』，廣交朋友，建立友誼，擴大了黑龍江在海外的影響。幫助在我省臺港澳委員企業解決實際困難，使他們解除顧慮，增強投資信心。促進區域合作。加強同兄弟省區政協的聯系。與遼寧、吉林、內蒙古『三省一區』舉辦共同關注的《區域生態建設論壇》，為實現區域經濟社會共同發展起到了推動作用。先後在雞西、哈爾濱、齊齊哈爾三市舉辦的省政協能源裝備工業論壇，邀請了部分中國工程院院士及國內知名專家、學者參加論壇，就我省振興能源裝備工業發表演講，對能源和裝備工業在黑龍江省經濟社會發展中的戰略地位有了更加深刻的理解，並針對存在的問題提出了許多有價值的意見和建議。在雞西舉辦了『2006』興凱湖中俄合作論壇，不僅為兩國三地再次搭建了經貿科技合作交流的平臺，還豐富了『中國俄羅斯年』活動，為促進中俄友好做出了貢獻。參加了由遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古三省一區政協共同舉辦、內蒙古自治區政協承辦的『2006東北老工業基地區域發展論壇』，繼續搭建了以政協委員為主體及部分專家學者參與的跨省區協作交流平臺，進一步推動了省區經濟社會的協調發展。圍繞『構建社會主義新農村與農民社會保障體系建設』專題論壇和圍繞工業企業科技自主創新問題在東北網站召開網上論壇，許多委員、專家學者發表文章，一些有價值的意見和建議分別被吸納到《我省新農村建設調查報告》和《我省工業企業技術創新的調查報告》中。加強對市(地)、縣(市、區)政協的聯系指導，增強省政協組織履行職能的合力。

　　『雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越』。2006年，省政協以豐滿的工作碩果載入史冊。《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和《中共黑龍江省委關於貫徹<中共中央關於加強人民政協工作的意見>的實施意見》為政協工作指明了方向。壯美的畫卷已經鋪開，偉大的使命催人奮進。省政協正加倍努力，為加快構建和諧龍江和開創我省經濟社會又好又快發展新局面，續寫新篇章，再鑄新輝煌。