東北網1月24日電(記者 李逢時)近年來，農民工權益保障問題一直備受關注。為了制約建設領域用工單位拖欠農民工工資，我省啟動了農民工工資保障金制度。民盟黑龍江省委員會的委員提出了《關於完善農民工工資保障金制度的建議》的提案。

　　【提案摘要】

　　農民工工資保障金制度要求，建設單位在辦理施工許可證之前，須向當地勞動和社會保障部門交繳納一定的農民工工資保障金。若在施工期間或工程竣工後發生拖欠農民工工資事件，可直接啟動農民工工資保障金為農民工發放拖欠工資，如果不存在拖欠工資問題，農民工工資保障金本息一次性返還給施工單位。

　　在農民工工資保障金制度實施的過程中，建設單位將向勞動和社會保障部門預繳的農民工工資保障金轉為向施工單位支付的工程進度款，從而增加了建築施工企業的經濟負擔，施工單位極易將負擔轉移到農民工上，造成拖欠工資的現象。

　　【記者調查】

　　施工企業拖欠農民工工資多數是由於建設單位原因造成的，即：建設單位拖欠施工企業工程款，施工企業將其中部分轉嫁給農民工，造成拖欠工資。農民工保證金制度尚未與建設單位的責、權、利掛鉤。目前的保障金制度中尚未規定建設單位所應當承擔的責任，處罰對象也僅限於施工單位，顯然，這一制度未發揮項目微觀管理的優勢和作用。

　　【委員建議】

　　民盟黑龍江省委員會的委員們建議，規定農民工工資保障金由建設單位和施工單位分別承擔，要求建設單位在支付工程進度款時，付款額不得少於實際進度結算額的一定比例。將足額發放農民工工資作為建設單位項目管理內容之一，建設項目發生拖欠農民工工資的行為，建設單位要承擔相應責任。