東北網1月27日電 (記者 李逢時)政協黑龍江省九屆五次會議27日上午在哈爾濱國際會展體育中心召開全體會議，圍繞我省經濟社會發展中的熱點問題，部分政協委員進行了大會發言。王亞軍委員代表九三學社黑龍江省委員會做了題為《發揮參政黨職能 做好提案工作》的大會發言，全文如下：

　　主席、各位副主席、秘書長、各位委員：

　　幾年來，九三學社省委積極參加省政協的各項工作，在省政協提案委的關心指導和幫助下，積極發動廣大社員，從充分體現參政黨履行政治協商、民主監督和參政議政的職責出發，圍繞黨和國家的大局和經濟建設這個中心，全面加強了九三學社省委的提案工作力度。

　　一、領導重視，組織落實是做好提案工作的關鍵

　　領導重視是做好一項工作最根本最有力的保障，九三學社省委領導始終把提案工作視為民主黨派的重要工作，常抓不懈。明確要求，當年的工作計劃要將提案工作列為一項重要工作認真布置下去，各級市委、支社及社省委各專門委員會每年開展各項工作時，都要把提案工作有機地結合起來，都要形成相關的提案上報社省委。在社省委各專門委員會每年召開的提案征集會議上，社省委領導都要親自參加，並提出自己的意見建議。同時，社省委還把撰寫集體或個人提案的情況作為評選先進集體和優秀社員重要評選條件。為了進一步加強提案工作，2005年底成立了社省委內設機構——參政議政服務部，專門負責組織協調落實全省九三學社的提案工作。

　　兩年來的實踐證明，由於領導重視，組織落實，措施得力，有效地推進了九三學社提案工作的開展。目前，在九三學社已經形成了社省委領導帶頭撰寫提案，社員人人重視提案的良好風氣，湧現出一批積極撰寫提案的優秀社組織及社員。

　　二、切實增強提案質量意識，是做好黨派提案組織發動工作的堅實基礎

　　過去，我們在提案的組織發動工作中，沒有把提案撰寫質量、辦理質量和提案的組織發動工作當作一個有機整體看待，存在著片面認識，認為只要提案寫得越多，就越能體現參政議政的能力，而忽視了提案的質量。正是由於一些提案質量不高，提案的回復也就難盡人意，也嚴重影響了黨派成員們繼續撰寫提案的積極性。針對忽視提案質量的教訓，社省委從2004年起，充分利用省委各專門委員會和各支社的議政日活動，展開了如何把握好提案質量的大討論。在討論過程中，大家一致認為，要想充分發揮好提案的參政議政主渠道作用，就必須摒棄以往那種只求數量，忽視質量的毛病，要真正在提高提案質量上下功夫。

兩年來，九三學社省委的提案數量雖比以前略有下降，但提案的采納落實率卻比以前提昇了一個相當大的幅度。例如九屆三次會議期間，社省委集體提出的《加強科技開發園區建設》及《哈大齊工業走廊要超前環保》，九屆四次會議期間提出的《關於應強化建築節能的監督》、《高校輔導員隊伍和素質亟待加強與提高的建議》等一大批優秀提案，被承辦單位列入采納計劃。其中，有些建議還變成了迅速落實的具體措施，對推進各項事業的改革進程發揮了應有作用。哈爾濱市城市規劃院副院長、九三學社社員羅輯撰寫的《關於應強化建築節能的監督》得到了承辦單位的高度重視，省政協有關部門組織省建設廳等承辦單位及省政府法制辦有關人員及社省委參政議政部，召開了與提案人的見面會，對提案中的具體問題及建議進行深入溝通，一起研究制定可行辦法。此舉被省內多家新聞媒體報道，受到了全社會的關注及好評。我社成員、省政協委員曲春波提出的《積極發展物流業創造我省經濟競爭優勢》的提案受到省發改委的關注。省發改委指派專人登門聽取了提案人的意見，並表示盡可能將措施落到實處。我社成員、省政協委員趙彥玲、計東海針對我省高校附近為大學生開設黑旅店、鍾點房的不良社會現象提出了《關於嚴格治理高校附近旅店的建議》，此提案得到了省教育廳、省公安廳的高度評價，並根據提案中的具體建議制訂出了下一步的工作打算，為高校周邊環境的改善起到了積極的推動作用。另外，《關於制定<我省精神病人管理條例>的建議》、《關於搶招五百強，落戶哈大齊，促進黑龍江省經濟全球化的建議》、《高校輔導員隊伍和素質亟需加強與提高的建議》等提案都得到了承辦單位的高度重視和積極評價，省內多家媒體爭相報道，群眾反響極好，對撰寫提案的成員也是極大鼓舞。

　　高質量的提案促進了辦理的高質量，展現了良好的經濟社會效果，更進一步激發了社員參政議政工作的熱情，使社員們普遍感受到，黨派提案提了沒有白提。通過高質量的提案，還進一步密切了九三學社省委與各承辦單位之間的關系。社省委通過辦理提案的形式，深入地開展參政議政活動，使承辦單位真正認識到，九三學社是他們可以信賴的諍友，是他們推進各項中心工作的高參。通過深入交流，使九三學社成員們進一步做到了知情明政，為下一步九三學社的提案組織發動工作定了堅實基礎。

　　三、堅持提案征集和審查上的『廣進嚴出』，是確保提案質量的前提

　　兩年來，九三學社省委在開展黨派提案工作中逐漸摸索出一條提高提案質量的經驗。征集提案工作要有一定的數量支持，提案的數量是我們提案發動組織工作的指示器，提案的數量越多，素材越豐富，可選擇性就越大，說明我們發動組織工作的成績越大。兩年來，社省委平均每年征集提案素材和線索都在兩百件左右，這為我們進一步組織加工、篩選高質量的提案提供了雄厚的資源。

　　我們對征集上來的提案素材，一律實行『過三關』的方法，嚴格把關。第一關就是由社省委參政議政服務部具體負責，按照提案的嚴肅性、科學性、可行性標准進行初選；第二關就是請省政協提案委員會的同志參與把關，提出意見，對有異議的提案，實行暫緩立案，並與提案者進行進一步的協商溝通，根據修改意見進行重新加工整理。這樣做，既有針對性地指導了提案的撰寫工作，又確保了提案質量的可靠性；第三關，針對每件以黨派集體名義提出的提案，都必須要由社省委主管副主委以上領導集體討論通過。

　　通過以上幾方面的努力，兩年來社省委的提案工作取得了比較好的成績和影響，特別是今年，我們以社省委集體名義上報了60件提案，被各承辦單位列入采納實施計劃的達到半數以上。這些提案充分發揮了上為黨政部門分懮，下為百姓解愁的重要作用。