25日，黑龍江省第十屆人民代表大會第六次會議隆重開幕
1月25日上午9時，黑龍江省第十屆人民代表大會第六次會議在哈爾濱隆重開幕，省長張左己代表黑龍江省人民政府，向大會作《政府工作報告》。
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| 省委書記、省人大常委會主任錢運錄主持開幕式 |
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| 張左己省長作《政府工作報告》 |
《政府工作報告》首先對2006年工作進行了回顧。張左己說，2006年是實施『十一五』規劃的起步之年。我們在黨中央、國務院和省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和『三個代表』重要思想偉大旗幟，認真貫徹科學發展觀，全面落實胡錦濤總書記對我省工作的重要指示，深入實施老工業基地振興戰略，圓滿完成了政府工作的主要目標和任務，經濟發展的速度質量效益全面提高，消費投資出口同步增長，人口資源環境基本協調，政治社會民生總體和諧，實現了『十一五』規劃的良好開局。全省實現地區生產總值6216.8億元，按可比價格計算，增長12.0%，連續五年保持兩位數增長，是改革開放以來發展最快的時期；全社會固定資產投資完成2235.9億元，增長29.1%，是1994年以來的最高增幅；財政一般預算收入實現386.6億元，增長21.5%，是1990年以來的最高增幅。 〈〈〈詳細
張左己說，2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好今年的政府工作，保持全省經濟社會發展的良好勢頭，促進其全面、協調、可持續發展，意義十分重大。 〈〈〈詳細
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| 代表邊聽報告邊作記錄 |
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| 會場眺臺上紅色條幅格外醒目 |
張左己在《政府工作報告》中說，大力發展現代農業，紮實推進新農村建設。在新的形勢下，必須高度重視和加強農業基礎地位，堅持解決好『三農』問題是全部工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的各項任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱。堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提昇農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化、信息化、產業化、標准化和規模化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。進一步推進『百鄉千村』試點，確保新農村建設取得新的進展。 〈〈〈詳細
張左己在《政府工作報告》中說，大力發展高新技術產業和先進裝備制造業，做大做強優勢產業，推進產業集聚，提昇產業核心競爭力。
以發展高新技術產業為引領，促進工業結構優化昇級。充分發揮區域特色和優勢，加強研發攻關，爭取在優勢產業、關鍵領域取得重大技術突破,推動高新技術成果產業化。重點搞好先進制造、電子信息、生物制藥、航空航天、新能源與高效節能及環保技術、新材料、激光技術的研究與開發。加快推進哈大齊國家級高新技術產業開發帶建設，高新技術產業產值力爭突破2000億元。 〈〈〈詳細
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| 伊春代表團 |
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| 大慶代表團 |
張左己在《政府工作報告》中說，鼓勵和支持服務業加快發展，提高服務業比重和水平。既要積極發展各種生活性服務業，又要大力發展各類生產性服務業，特別要支持新興服務業發展。
大力培育特色旅游支柱產業。努力打好冬季冰雪、夏季避暑『兩張王牌』。進一步打造冰雪大世界和亞布力、烏吉密、帽兒山、日月峽、吉華滑雪場等冬季旅游品牌。加強與冰雪旅游強國的合作，深度開發冰雪旅游資源。突出抓好夏季旅游精品建設，重點推進五大連池、興凱湖和哈爾濱至牡丹江的黃金旅游廊道建設，搞好伊春森林游、紮龍鶴鄉游、大興安嶺生態游，打造龍江避暑勝地。加強對民族風情游、產業游、跨境游、紅色游等特色旅游產品的深度開發。深入挖掘金元文化、渤海國文化、人口較少民族文化和俄羅斯、猶太等外來文化，不斷豐富旅游產品的文化內涵。加快重點景區基礎設施建設，完善旅游服務區功能。加強與香港、韓國等國內外的區域合作，鞏固和擴大旅游客源。努力辦好中國黑龍江國際滑雪節、哈爾濱國際冰雪節、哈爾濱之夏音樂會等大型旅游節慶活動。 〈〈〈詳細
張左己在《政府工作報告》中說，本著對未來發展、對子孫後代高度負責的精神，加快建設『兩型』社會。把自主創新、節能降耗、環境保護作為轉變增長方式的突破口，下更大的力氣加以推進。
積極推進科技創新。深入實施『科教興省、人纔強省』戰略，努力建設創新型省份。加快建立以企業為主體、市場為導向、『政產學研金介』相結合的技術創新體系，積極推動應用技術研究院所與生產企業聯合重組，實現研發與生產相互促進、共同發展。改善技術創新的市場環境，加快發展創業風險投資，加強技術諮詢、技術轉讓等中介服務。大力推進科研成果轉化和產業技術應用，加快創新技術的市場化、產業化。新建10個省級重點試驗室、3家生產力促進中心，認定20家省級企業技術中心。充分發揮軍工企業及科研單位在自主創新中的作用，加快建立軍民結合重大項目合作機制，促進軍用、民用技術雙向轉移。繼續實施『六大科技專項』，重點抓好100萬千瓦超超臨界褐煤鍋爐等重大科技創新項目的實施。加強人纔隊伍建設，加快培養一批高層次創新人纔，打造自主創新團隊。加強知識產權保護，維護創新主體的合法權益。〈〈〈詳細
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| 黑河代表團 |
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| 政協委員 |
張左己在《政府工作報告》中說，堅持區域互動、優勢互補、共同發展的原則，著力提高經濟整體素質和綜合競爭力。
加快哈大齊工業走廊建設，構建新型工業化先行區。深入研究和解決哈大齊工業走廊的管理體制、運行機制、資源利用、招商方式等問題。堅持高標准、差異化和集約化原則，進一步做好園區規劃。注意集約節約使用土地，特別要抓好重度鹽鹼地的利用。通過開行貸款和市場化運作等方式，拓寬資金籌措渠道，加快基礎設施建設。創新招商方式，利用冬季旅游節慶活動，開展專項招商。提昇產業層次，增加項目科技含量，重點發展高新技術產業。 〈〈〈詳細
張左己在《政府工作報告》中說，針對造成經濟增長方式粗放、經濟運行中的問題以及不利於社會和諧的體制機制性矛盾，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革。
繼續深化國有企業改革。建立和完善國有資本有進有退、合理流動的機制，優化國有經濟布局，深化國有企業股份制改革，大力發展混合所有制經濟，努力實現投資主體多元化。加大國有企業內部改革和調整力度，建立健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制。引導和支持企業進行強強聯合，做大做強一批大集團、大公司，爭取年內把電力、機床、森工、醫藥等具有比較優勢的企業，培育成機制靈活、技術先進、競爭力強，資產和主營收入均超百億的大集團。今年省出資企業要以推行董事會改造為重點，建立規范的公司法人治理結構，董事會改造企業外部董事要達到50.0%，建立健全職業經理人市場化選聘機制，完善外派監事會制度。認真抓好政策性破產，爭取10戶破產終結。搞好哈爾濱市和慶華廠兩個廠辦大集體改革試點。繼續利用振興政策，認真解決好改制企業遺留問題，促成債務和解，推進主輔分離和輔業改制。要強化國有資產監督和管理，嚴格產權交易和股權轉讓程序。在抓好試點基礎上，建立和全面推行國有資本經營預算制度，強化出資企業國有資產收益、分配和使用管理，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。 〈〈〈詳細
張左己在《政府工作報告》中說，發揮優勢，完善政策，擴大領域，提高檔次，統籌對內對外開放，把『南聯』和對俄、日、韓等重點國家和地區的開放有機結合起來，形成良性互動的多元化開放新格局。
強力推進對俄、對韓經貿科技合作戰略昇級。建立對俄森林采伐、石油開采的長期合作機制，推進已簽約能源原材料項目的務實合作，力爭一批新的重點項目開工建設。加強與俄地方政府間的磋商和協調，推進對俄農業合作，今年要努力實現農產品出口基地種植面積、境外農業開發面積和對俄農產品出口貿易額三年均翻一番的目標。加強對俄科技合作，重點推進裝備制造等領域5個科技合作項目的產業化。抓住俄房地產市場和基礎設施建設進入活躍期的有利時機，支持有實力的企業挺進俄建築市場。鞏固與俄遠東和西伯利亞地區的友好合作關系，逐步推進互惠合作向俄腹地延伸。不斷擴大對俄文化交流，努力辦好我省承辦的『俄羅斯中國年』活動。著手編制對韓經貿科技合作戰略昇級規劃，加快韓國工業園建設，抓好『韓國活動周』簽約項目的落實。 〈〈〈詳細
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| 政協委員列席人代會開幕式,認真聽取政府工作報告 |
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| 政協委員列席人代會開幕式,認真聽取政府工作報告 |
張左己在《政府工作報告》中說，優化財政收支結構，提高財政保障能力。努力創建優良的金融生態環境，強化金融對地方經濟的支橕。
充分發揮公共財政作用。全面實施財源建設規劃，重點支持財源建設項目。依法加強稅收和非稅收入征管，努力擴大財政收入總量。調整和優化財政支出結構，加大對新農村建設、縣域經濟、教科文衛、社會保障和環境保護等公共領域的投入。繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等項改革，完善省直管縣、縣鄉財政管理體制和財政轉移支付辦法，提高基層政府公共服務的能力。加強財政審計監督，強化政府債務管理。 〈〈〈詳細
張左己在《政府工作報告》中說，把發展各項社會事業擺上更加突出的位置，努力實現公共服務的均等化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求。
大力促進教育優先發展。注重教育的公平性和普惠性，新增投入重點向農村教育傾斜。在全省范圍內全面實施農村義務教育的經費保障機制改革，預算內教育經費增長幅度高於財政經常性收入的增長幅度。在已經消滅全省農村現有D級危房的基礎上，建立起分級負擔的農村中小學危房改造長效機制；農村現代遠程教育覆蓋面達到百分之百；實施標准化學校建設，全面改善農村辦學條件，提高教學質量；實施支教計劃，每年向邊遠貧困地區選派2000名教師。穩步發展高中教育，重點推進新課程改革。大力發展職業教育，重點建設中等職業學校14所，示范性高等職業學院7所，職業教育實訓基地30個，著力培養技能型人纔和實用型人纔。提高高等教育質量，加強高水平大學和重點學科建設。建立健全困難家庭學生的教育資助體系。全面推行學校收費公示制度，堅決制止教育亂收費。積極開展和諧校園建設，營造良好的教育發展環境。 〈〈〈詳細
張左己在《政府工作報告》中說，以解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在和諧社會建設方面采取新舉措，多辦一些實事，讓人民群眾得到實惠。
積極做好就業再就業工作。堅持在發展中解決就業問題，以創業促就業。大力發展勞動密集型產業，增加就業崗位，緩解就業壓力。切實落實社保補貼、培訓補貼、小額擔保貸款等優惠政策，大力促進下崗失業人員再就業。通過政府購買公益性崗位、開展專項援助活動等多種形式，解決好零就業家庭成員和『4050』人員等困難群眾的就業。做好破產關閉企業職工、城鎮新增勞動力、高校畢業生、退役軍人等其他群體的就業服務工作，鼓勵和引導多渠道、多方式靈活就業。加強農民工工作，積極解決其工資兌現、社會保障、子女就學、公共服務等方面的問題。同時，也要注重解決好企業拖欠職工工資問題。強化職業介紹和職業技能培訓，加快建立制度化、專業化、社會化的就業服務體系。 〈〈〈詳細
張左己在《政府工作報告》中說，以轉變政府職能，推進依法行政為核心，以增強政府公信力和執行力為出發點，深化行政管理體制改革，努力建設高效的、人民群眾滿意的政府。
努力建設權責一致的責任政府。積極推進政企分開，凡是應該由企業自主行使的生產經營和投資決策權，都要由企業自行決定、自行負責，各級政府及其部門都不得包辦代替，更不能直接乾預。部門之間要加強協調，不能推諉扯皮，必須努力做到盡職盡責。按照權責統一、依法有序、客觀公正的原則，加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，並把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，有責必問，有錯必究。科學確定政府績效評估內容和指標體系，建立政府內部考核與公眾評議、專家評價相結合的考評機制。結合我省實際，盡快制定實行行政問責制度和開展效績評估的實施方案。健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示、公眾聽證、決策評估等制度，不斷提高科學民主決策水平。 〈〈〈詳細
