幾乎都有『執照』 噪音擾民誰來取締

　　東北網2月1日電 燒烤店煙囪衝著自家窗戶，每天煙熏火燎；汽修廠在樓下，叮叮當當；小歌屋結成鄰居，每天歡唱通宵……在解決了居有屋之後，怎麼能住得舒心、安靜，怎麼能讓聲、光、煙、震動離咱家遠遠的，成了老百姓最關心的問題。政協陳慧茹委員提交的名為《落實環保第一審批權，保障居民居住環境質量》的提案替老百姓道出一份心聲：將擾民污染排除在日常生活之外！

　　把第一道關的應該是環保部門，而環保第一審批權卻難以落實到位。根據《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》的規定：在居民區內開辦、設立產生煙塵、粉塵、有害氣體、污水、噪聲、震動、輻射等生產經營項目、設施的，應當向環保部門申請辦理環境影響評價文件審批手續。未辦理這一手續的，工商等有關部門不得辦理相關行政許可。在居民居住區禁止設立、開辦產生噪聲、震動污染的經營項目。已經設立、開辦的，應當按照環保部門的要求，采取防治污染措施。在居民居住區內設置的鍋爐房、水泵房，應當按照環境保護要求采取隔聲措施。

　　由於環保第一審批權落實不到位，一些單位越過環保審批這道關，獲得了營業證照。這些能夠造成擾民污染的單位一旦獲得營業證照，環保部門就只能監督和罰款，沒有取締的權力，因此將環保第一審批權落實到位迫在眉睫。

　　記者調查：道外區從事廢舊塑料加工的企業主要集中在團結鎮豐果村、恆星村、常勝村和百菜村等，沒有環保審批手續，大部分企業有工商營業執照，每年夏季生產。從事廢舊塑料加工企業所在區域環境受到了污染，當地居民備受其擾。

　　有關部門對此問題曾進行過調研，並引起省市領導的高度重視。道外區相關部門開展了專項整治工作。由於眾多小塑料加工廠已形成規模，且均持有工商許可，整治工作難度較大。經過環保部門調查，這些小塑料加工廠，沒有通過環保部門的審批，僅憑一張身份證和一張照片就得到了工商許可。經過各部門的聯合努力，目前，這些小塑料加工廠都被取締了。

　　道外南十二道街的『會來汽配』就在居民樓的一樓。從2005年開始，環保局就陸續接到居民反映，『會來』修車噪聲擾民，刷車污水無處排放，產生異味。至今，這個『汽配』也沒有經過環保部門審批，但卻還在『有照』經營。

　　在擾民投訴榜中，市民最深惡痛絕的是居民區內的小塑鋼窗廠、鐵藝加工和小歌屋噪聲擾民。按《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》規定，環保部門對居民小區內的以上單位一律亮『紅牌』，但令環保部門無奈的是，有些單位已取得工商證照，環保部門無權取締。

　　會場連線：在昨天下午的政協分組討論中，陳慧茹委員的提案引起了與會人員的共同關注。大家討論認為：為了確保環保第一審批權落實到位，各個審批職能部門都有責任把好源頭審批關，層層制約，迫使企業必須環保達標，對於存在問題的企業和單位，工商、城管、公安、文化等相關部門應該聯合進行整改和取締，只有經濟發展和環境發展形成同步，纔能促進社會的和諧進步。