東北網2月25日電 『三農』問題事關我國社會主義現代化建設的全局。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。今年中央一號文件再次鎖定農業，提出發展現代農業是新農村建設的重點，明確了新農村建設要立足發展生產的方向。

　　1、建設社會主義新農村，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，必須強化政府的主導作用與職能

　　韓國的新村運動是一場政府主導的自上而下進行的綜合性鄉村發展運動。政府作為啟動者、組織者和主要投資者，建立了一整套從中央到地方的組織領導體系。中央政府確定新村運動的政策方向，地方政府負責新村運動的實踐過程。特別是政府通過大量的投資改善了農村基礎設施和農民生活條件，是韓國新村運動成功的重要保證。

　　我國建設社會主義新農村，是建設小康社會、推進現代化建設的必然要求，是擴大內需、保持國民經濟平穩較快發展的持久動力，更是發展農業、繁榮農村、富裕農民的必然選擇，是縮小城鄉差別、實現共同富裕、構建社會主義和諧社會的重要基礎。當前，發揮政府主導作用的關鍵是進一步完善、加強支農惠農政策，大幅度增加對『三農』的投入，特別是要重點加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。

　　2、建設社會主義新農村，是農民群眾需求導向型的戰略措施，必須充分調動農民的積極性與創造性

　　建設社會主義新農村，農民既是主要受益者，更是主要建設者。因此，必須充分調動和發揮農民自身的積極性和創造性，尊重農民的主體地位。韓國新村運動早期是政府主導推進的，政府支持力度很大，但不包辦，其作用主要是加強村莊的自治能力，因而新村運動沒有變成政治運動。從上世紀80年代開始，新村運動逐漸轉向了民間自發行動，變成一場群眾性運動。可以說，韓國新村運動是民間自發組織的以鼓舞農民奮發進取意識和勤勞致富精神為主要內容的自助致富活動。在新村運動過程中，韓國注重農民的教育和培訓，鼓勵農民艱苦奮斗、建設美好家園，對廣大農民灌輸『勤勉、自助、協同』理念，培養能夠貫徹政府政策和積極采用農業技術的新型農民。

　　中國建設社會主義新農村，調動農民的積極性與創造性，關鍵是培養新型農民。農民是發展農業生產和農村經濟的主體，是建設社會主義新農村的真正主力軍。可以說，農民的知識素質、技術能力、經營管理水平、思想觀念和道德水平，直接決定社會主義新農村建設的興衰與成敗。培養新型農民：

　　一是要加快發展農村教育和農民技能培訓，把巨大的農村人口壓力和剩餘勞動力負擔轉化為人力資源優勢，培養有知識、懂技術、會經營、善管理的高素質農民；

　　二是農民的思想觀念要不斷更新，必須適應社會主義市場經濟條件下和WTO框架下現代農業發展的需要；

　　三是要大力發展農民專業合作經濟組織，不斷提高農民的組織化程度；

　　四是要千方百計增加農民收入，不斷縮小城鄉居民收入差距，把農民生活水平和生活質量逐漸提高到一個新的水平，使農民過上寬裕的生活；

　　五是要加快農村富餘勞動力轉移步伐，逐步建立城鄉平等的就業制度，實現城鄉勞動力市場的一體化，促進農民充分就業。

　　3、建設社會主義新農村，是以經濟建設為中心的綜合建設和全面發展過程，必須重點發展現代農業和農村經濟

　　建設社會主義新農村，總的目標和要求是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，這體現了物質文明、精神文明和政治文明共同發展，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、環境建設和黨的建設協調統一的要求，但經濟建設是新農村建設的核心內容和物質基礎。韓國的新村運動在經過短期的基礎建設階段之後，從上世紀70年代中期開始工作重點轉向發展生產，增加農民收入，積極鼓勵發展畜牧業、加工業及特產農業，並積極推動農村保險業、流通業以及教育、文化等產業的發展。

　　發展農村經濟，首先要大力發展現代農業，這是建設社會主義新農村的首要任務和產業支橕。發展現代農業，就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提昇農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業素質、效益和競爭力。可以說，沒有農業的現代化，不可能建設起新農村。但是，如果農村只有現代農業，而沒有發達的非農產業，則更不可能建設起新農村。因此，必須同時大力發展非農產業，這對新農村建設具有更加重要的意義。只有堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展農村生產力，促進農村經濟繁榮，纔能為社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

　　4、建設社會主義新農村，是一個長期的歷史任務和動態發展過程，必須著眼長遠，科學規劃，逐步推進

　　韓國的新村運動從上世紀70年代初開始，經歷了基礎建設、擴展擴散、充實提高、調整轉變、自我發展五個主要發展階段，各發展階段的側重點有所不同。在實施過程中，政府實行分階段目標管理。

　　我國建設社會主義新農村，更是一項長期的歷史任務，需要經過幾十年、有些地方甚至需要上百年的艱苦努力。因為農村的落後是歷史形成的，徹底改變農村面貌，建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村是一個長期的目標，而且新農村建設又是一個動態的過程，即使在實現了全面小康社會和基本實現現代化之後，『三農』問題依然是關系我國發展全局的重大問題。因此，建設社會主義新農村，必須堅持長期作戰的思想，科學規劃，因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進。

　　(作者為東北農業大學經濟管理學院院長、教授、博士生導師)

　　專家觀點

　　金庚亮韓國江原大學

　　中國建設社會主義新農村，不要盲目、教條地學習韓國『新村運動』的做法，重點應借鑒韓國江源道『新農漁村建設運動』的經驗。與韓國全國性的『新村運動』有所不同，江源道區域性的『新農漁村建設運動』始於1998年，堅持『實事求是、自力更生、自律競爭』的理念，以『轉變傳統意識和觀念、成倍增加農民收入、建設高質量的農村居住環境』為目標，以『區域(村莊)單位開發、農民主導的自下而上的開發、先自律實踐後評價支援』為促進戰略，提供了一種新的農村開發模式。

　　背景

　　20世紀70年代初，韓國的絕大多數人口分布在農村，農業落後，農村貧困，城鄉差距很大。為了改善農民生活條件和鄉村環境，密切城鄉和工農關系，韓國政府於1970年開展了一場脫貧致富的鄉村建設運動，即『新村運動』。中國建設社會主義新農村與韓國當時開展新村運動有著相似的背景和目的，韓國的經驗為中國推進新農村建設提供了有益的啟示與借鑒。