會議現場

　　東北網3月18日電(李進勝　記者張喜艷　顧碩）近日，省城知名交通專家和相關單位領導齊聚哈爾濱市，為省城道路交通會診把脈，探討解決困擾城市交通擁堵和交通事故多發的方法。

　　　　哈爾濱市的交通狀況

　　哈市路網為兩軸、四環、十射的格局，其中四環高速路已有70%建成通車，三環快速乾道還未開展建設工作。目前，哈市共有機動車40萬臺，駕駛人70萬人，建成區面積290平方公裡，道路1840條，道路總長度1370公裡，其中快速路75.8公裡，主乾路224公裡，次乾路237公裡，機動車停車泊位8.5萬個。截至2006年底，建成區內共有交通標志15000塊，指路標志700塊，交通護欄55000延長米，信號燈控路口353處，手觸式行人信號燈50處，150處電子警察系統，160處電視監控系統。據交警部門統計，目前全市共有擁堵點、段10處，事故多發點、段33處。

　　　　交通擁堵和交通事故多發的原因

　　造成道路交通擁堵的主要原因有六點：市區路網不完善，斷頭路多，主乾道間距大，致使一些主乾道隨著機動車數量的不斷增加，交通趨於或已經飽和，如東、西大直街、霽虹橋、一曼街和省政府廣場、博物館環島等路段；中心商業區交通吸引源過於集中，每天吸引大量的人流、車流，再加上靜態交通條件滿足不了需求，造成人車混行，違法停車現象嚴重，如果戈裡大街遠大商廈門前路段、東大直街松雷商廈門前路段、兆麟街區域以及友誼路萬達商廈門前、東直路家樂福門前路段等；重點學校、沿街飯店和一些政府機關由於缺少停車場，接送學生、就餐和辦事的車輛佔道停車現象非常嚴重，影響了動態交通，如一曼街繼紅校門前路段，花園街花園小學校、鐵嶺小學校和69中學路段，嵩山路川友飯店路段以及友誼路社會保障局門前等；一些路段商服非法佔道嚴重，降低了道路通行能力，如道裡安字片區域、道外區十六道街區域等；雨雪惡劣天氣及發生交通事故、壞車等情況；一些交通參與者安全意識淡薄，不遵守交通法律法規，在一些交通流量大的路口路段，違法行車。

　　造成交通事故頻發的主要原因主要有：道路基礎設施不完善。如哈成路、哈平路、迎賓路等城郊道路、松北區一些道路，其兩側已進行建成區規模的開發建設，但道路基礎設置不配套，無路燈、無交通標志，一些道路還沒有人行道或非機動車道，很多通鄉公路建成後也無交通標識；行人過街系統不完善。在車速比較快的進出城乾道及過街人流比較密集的內環路、二環路及兩軸道路上，由於缺少行人過街設施，人車混行，每年都發生多起人車相撞事故。另外，一些學校周邊行人過街設施不完善，學生過街存在安全隱患；交通管理設施不完善。由於市區一些道路缺少隔離護欄、信號燈等交通設施，對逆向行駛、違法調頭、爭道搶行等交通違法行為不能從根本上杜絕和防范；對交通違法行為不能實施有效管控。由於哈爾濱市安裝交通違法監控設施有限，再加上現有警力不足等原因，往往在無警時間、無警和無監控路段，一些酒後、超速、疲勞駕駛等交通違法行為不能得到及時有效的管控。

　　　　專家建議

　　為有效緩解交通擁堵和遏制交通事故的發生，使哈市道路交通環境盡快得到改善，應從立法、規劃、建設和管理等方面，加快對道路交通的綜合整治和進一步完善。部分專家指出，解決這些問題，應當繼續深入開展『暢通工程』工作。使人人關心交通，人人重視交通，人人支持交通。同時，還要從政策、法制方面保障道路交通合理發展。2000年以來，哈市通過實施『暢通工程』工作，全社會形成了良好的整治交通環境的氛圍，取得了非常好的成效。但近兩年來，由於諸多因素，暢通工程工作止步不前。

　　制定完善哈爾濱市交通發展宏觀戰略。由政府牽頭，結合哈爾濱市的實際特點與未來的發展定位，借鑒先進城市的經驗，研究制定完善適合哈爾濱市交通發展的中、長期宏觀戰略，主要包括交通樞紐建設方案、公交優先發展和私家車調控政策、城市道路規劃建設和停車場建設管理策略，以及交通智能化建設管理措施等，對於之前制定的的交通規劃查看落實情況，對不適應當前交通建設的予以修訂，對沒有落實探討原因以促進城市建設和道路交通和諧發展。

　　多層面開展交通安全宣傳教育活動。由各級政府部門、法制工、新聞部門牽頭，各機關團體、企事業單位、街道社區、部隊院校等共同參與，進一步加大交通安全宣傳力度，通過普法、學法、講法、懂法等活動的開展，迅速扭轉哈爾濱市交通參與者守法觀念差、意識淡薄的狀況，逐步形成人人遵法守法，共創文明交通的良好氛圍，建議從中小學生做起並在媒體上發布一些公益廣告。

　　加快停車場立法工作。由於目前哈爾濱市沒有出臺停車場地方性法規，造成審批標准不明確，經營管理混亂，收費標准不合理，規劃、建設滯後，車輛亂停亂放現象比較嚴重，很多商家畫地為牢自行設立停車場，但大多是只建不管理，制約了哈爾濱市交通環境的進一步改善。為此，建議由法制部門牽頭，建委、城管等部門予以全力支持，盡快出臺相應的停車場地方性法規，以規范靜態交通秩序。

　　加強交通需求管理。物價部門應根據不同區域的停車供給和需求情況，制定不同的收費標准，特別是應提高中心商業區的停車收費標准，運用經濟杠杆的調節作用，減少停車，以緩解中心區的停車壓力。解決交通梗阻問題還要從規劃、建設方面保證道路交通科學發展。合理規劃商業布局，減少中心商業區的交通吸引；改善路網結構，調整交通流量；合理拓寬渠劃路口，提高通行能力；完善市區道路基礎設施，特別是行人過街設施的建設，建議把三環路建起來，在需要的地方搭建天橋；優先發展公共交通；加強交通管理設施建設；大力發展路外公共停車場。

　　要以人為本。一切交通設施的建設都應首先保證行人的安全與正常通行；對於交通秩序要實行科學、人性化的管理；對於佔道市場，雖然給交通秩序帶來一定影響，但是可以服務百姓生活，不一定都要清理，但也不應乾擾交通，應該學習一些城市的先進做法。

　　同時，專家還建議對於駕駛員非法進道、搶道等違章行為應采取宣傳教育並給予重罰，這樣提高了違章的成本，可以有效的減少違章事件的發生；另外交警隊伍的整體執法水平和市民素質的提高也是有效解決交通梗阻問題一個主要因素。