東北網4月12日電 鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設施……對於這些特種設備，人們並不陌生。而其潛在的巨大危險，卻還沒引起人們的足夠重視。

　　事實上，特種設備事故，已成了危害群眾生命、財產安全和生產安全的『殺手』之一。

　　安全事故時有發生

　　2006年9月10日，牡丹江市糧油貿易綜合樓工程施工中，由於駕駛員無證駕駛簡易的重大物料昇降機，加上施工現場管理混亂，致使吊籠墜落，造成7人死亡，1人重傷，直接經濟損失181萬元。

　　2006年8月14日，大慶煉化公司煉油二廠ARGG裝置發生壓力容器爆炸事故，造成3人死亡，2人受傷，經濟損失重大。

　　今年初，伊春市烏伊嶺區一林業職工，將廢舊的盛水容器改裝成生產木耳的『壓力』容器。這一『壓力』容器爆炸，孩子重傷。

　　據省技術監督局特種設備安全監督處處長楊曉一介紹，近幾年來，黑龍江省特種設備重特大事故時有發生，且有繼續上昇的趨勢。僅2006年全省共發生10起、死亡11人、受傷6人，與2005年同期相比，事故起數和傷亡人數都有較大幅度增加。

　　監督管理難度很大

　　據統計，截止到2006年底，黑龍江省除氣瓶、管道外共有特種設備約13萬臺(套)。與每個地區都有不同地域特色一樣，黑龍江省的特種設備具有很強的地方特點。

　　省特種設備事故調查處理中心高級工程師易文慧介紹，黑龍江省冬季采暖期長，采暖鍋爐相對較多，使用周期也長，而且還是間斷運行，發生事故的概率比其他地方要高；冰雪旅游產業的發展，使得索道的安全運行顯得尤為重要。黑龍江省是老工業基地，設備陳舊老化問題比較嚴重，加上部分企業安全投入不足，特種設備整體安全水平偏低。

　　采訪中記者還了解到，由於黑龍江省小規模個體私營企業較多，如一些豆腐坊、小的洗浴中心，一些業主為了省錢，經常購買淘汰的設備，有的還非法自制設備，加上操作人員基本沒有接受過正規培訓，安全隱患重重。

　　黑龍江省地域廣闊，特種設備量大而且分散，為安全監督管理帶來很大的難度。

　　立法監管特種設備

　　2003年6月，國家實施了特種設備安全監察條例。結合省內實際，省政府認為該條例有待於進一步細化。日前，省政府向省人大常委會第26次會議提交了《黑龍江省特種設備安全監察條例(草案)》，並請會議審議。

　　《條例(草案)》明晰了特種設備概念和調整范圍、細化了國務院條例及有關許可事項、增加了對特種設備銷售環節的管理內容。

　　《條例(草案)》規定，氣瓶充裝單位應當對其充裝的氣瓶及其銷售網點的安全負責，並不得超量充裝。

　　針對一些單位為了節省費用，聘請無資質的單位安裝、維修和改造特種設備，導致安全性能不合格，並且無法在事後采取補救措施加以改正的，《條例(草案)》明確規定了限制。

　　對於常壓熱水鍋爐改造成承壓鍋爐使用的現象，《條例(草案)》明確規定『不得將非承壓設備作為承壓設備使用』。

　　從事故統計情況看，80%以上的事故與作業人員違章操作有關，《條例(草案)》規定，操作人員必須持證上崗。對停用一年以上的特種設備，需重新檢驗檢測。不得銷售不具有相應資質單位制造的特種設備；不得銷售國家明令淘汰、禁止制造、強制報廢的特種設備。