東北網4月17日電 省第九次黨代會以來的五年，是我省經濟社會快速發展的五年，也是各項改革穩步推進，步子越邁越大，民生保障越來越好的五年。

　　國企改革三年目標如期實現

　　國企廠辦大集體改革試點工作有序進行。在新一輪國企改革中，招商引資被納入企業改制的核心環節。鼓勵外商、私營企業參與國有企業產權制度改革，積極探索利用國有股權轉讓、資產變現、土地出讓等方式，多渠道籌集資金，推進國有企業改制分流、主輔分離和關閉破產。此外，在推進國企改革進程中，不斷強化國有資產監管職能，做到國有出資人職責到位，努力實現國有資產的保值增值。截至2006年底，全省已有3302戶企業完成了產權制度改革，佔應改制企業的96%。

　　林權制度改革推出試點

　　我國重點國有林區伊春市在全國率先進行了國有林權制度改革試點，目前取得階段性成效。到2006年末，5個試點林業局8萬公頃林地的承包工作全面完成。改革真正觸及了林業產權，責權利不統一的問題得到有效解決；職工投資造林的積極性顯著提高，投入難、造林難的問題得到有效解決。如今，林業職工增收致富渠道拓寬，林權制度改革給伊春林區帶來新變化。

　　農村綜合改革不斷深化

　　通過農村綜合改革，大大減輕了農民負擔，進一步理順和完善了農村分配關系；撤並鄉鎮和行政村，精簡鄉鎮行政、事業編制、鄉鎮領導職數和村組乾部，基本達到了『減人、減事、減支』改革目標。

　　行政管理改革事業單位改革紮實推進

　　2003年4月，我省在齊齊哈爾市、哈爾濱市進行事業單位綜合配套改革的試點。齊齊哈爾市實行綜合配套整體推進，取得了較好的效果，事業單位減少32%；編制減少20%；人員減少20%，各級領導和廣大職工的思想觀念、精神面貌發生了深刻變化，活力明顯增強。2005年，我省告別事業單位單項改革，全面推進事業單位綜合配套改革。

　　金融機構加快轉變經營機制

　　隨著國有商業銀行改革的推進，全省金融機構加快轉變經營機制，健全有效的制衡機制，強化內部控制和風險防范機制。

　　深化分支機構和基層改革，做到上下聯動，推進新體制、新機制有效運行。金融機構體系、市場體系和服務體系不斷發展，銀行、證券、保險業規模大幅增加，資產質量明顯提高。

　　改革數字化

　　鄉鎮機構大『瘦身』

　　全省共撤並了302個鄉鎮，佔原鄉鎮總數的25%；撤並5437個行政村，佔原行政村總數的37.5%；精簡鄉鎮行政、事業編制(不含農村中小學教職工)46%和48%，保留的鄉鎮行政事業人員由改革前鄉均75人減到目前的53人，鄉鎮領導職數精簡了38.6%；村(組)乾部精簡了42%。

　　『事業』改革有試點

　　2003年4月，我省在齊齊哈爾市、哈爾濱市進行事業單位綜合配套改革的試點。齊齊哈爾市制定了《事業單位改革方案》和13個事業單位改革配套文件，實施事業單位資源整合、產權制度、投資體制、經營體制、機構、財政供給體制、人事制度、分配制度、後勤服務制度、社會保障制度等10項改革，實行綜合配套整體推進，取得了較好的效果。事業單位從2895個，減少到1964個，減少32%；編制從11.7萬名，減少到9.5萬名，減少20%；人員從11.1萬人，減少到8.9萬人，減少20%。

　　金融改革漸深化

　　全省各類金融機構通過穩步推進各項改革,轉換經營機制,增強了市場競爭能力。地方金融機構改革步伐進一步加快，業務領域不斷拓寬，金融產品不斷增多；農村信用社改革試點取得階段性成果，黑龍江省農村信用社聯合社通過兩次增資擴股，股本金餘額已達102億元；城市信用社整頓處置工作進展順利，87家城市信用社72家更名改制農村信用社，4家組建單一法人社，7家被商業銀行收購，4家擬撤銷。

　　鄉債難題得化解

　　積極化解鄉村債務，從2000年到2004年底，全省累計化解鄉級債務4.2億元、村級債務38.4億元，分別佔鄉村債務總額的6%和22.3%。

　　省政府決定對農村公益事業實行『以獎代補』政策。2004年至2006年，全省通過『一事一議』共議成27902個集體公益事業建設項目，農民籌集議事資金54852萬元,省級財政下達『以獎代補』資金27426萬元,促進了農村公益事業發展。2004年，各級財政安排3639萬元，並逐年增加投入,初步建立了農村醫療救助制度，每年使2萬多名農村重病患者得到救助。

　　

　　貧困學子享『特權』

　　實施農村義務教育管理體制改革，調整農村中小學教育布局，撤並教學網點4759所，撤並幅度為27.6%；精簡農村超編教師2.8萬人。從2004年起，對國家和省定貧困縣學生以及非貧困縣的貧困生，比國家要求提前兩年實行了『兩免一補』助學政策；降低了中小學生雜費收費標准，每學期減輕學生家長教育負擔3500萬元。

　　2001年至2006年各級財政共投入29.11億元，改造農村中小學D級危房292.7萬平方米，徹底消滅農村中小學D級危房。