東北網5月8日電 題：推進五項改革 激發內在活力———市發改委負責人談哈爾濱市如何在體制機制創新上率先實現突破

　　剛剛閉幕的黑龍江省第十次黨代會，提出了今後五年實現『五個突破』、推進『一個跨越』的發展目標，省委書記錢運錄在參加哈爾濱代表團討論時提出，哈爾濱市要『率先發展、率先突破、率先跨越』，在全省更好地發揮龍頭作用。這既是對哈爾濱工作成績的充分肯定，也是對哈爾濱未來五年發展提出的希望和要求，對指導我們的工作具有重要意義。今年1月召開的市第十二次黨代會，明確提出了哈爾濱實現全面振興的主要任務：著力轉變增長方式，實現經濟又好又快發展；堅持統籌城鄉發展，加快推進新農村建設；大力提昇城市功能，加快宜居城市建設；著力改善民生，全力促進社會和諧；堅持深化改革開放，努力增強發展活力。為推進全市上下深入貫徹落實省、市黨代會精神，本報從今天起推出『貫徹省、市黨代會精神系列訪談』，重點圍繞『三個率先』目標，采訪有關部門負責人，請他們結合實際談貫徹省、市黨代會精神的部署、安排和措施，以此激勵全市人民振奮精神、紮實進取，為實現哈爾濱的全面振興而努力奮斗。

　　省第十次黨代會提出今後五年黑龍江省要實現『五個突破』、推進『一個跨越』，省委書記錢運錄在參加哈爾濱代表團討論時提出哈爾濱市要率先發展、率先突破、率先跨越，在全省更好地發揮龍頭作用。今年1月召開的市第十二次黨代會，提出了哈爾濱實現全面振興的五項主要任務。省、市一系列重要部署，令哈爾濱市各界為之振奮。市發展和改革委員會主任孫智力在接受記者采訪時提出，要通過推進五方面改革，增強哈爾濱市社會經濟內在發展活力，力爭在體制機制創新上率先實現突破。

　　哈市處於體制機制突破關鍵期

　　孫智力說，省第十次黨代會報告將『體制機制創新取得新突破』列為今後五年的奮斗目標，對哈市謀劃發展、促進改革提出了更高的要求。

　　他認為，哈爾濱市體制機制改革已取得顯著成效，但目前所面臨的問題、難度和環境，與過去相比都發生了很大的變化。面對新形勢，哈爾濱市的經濟社會發展已經走到從體制機制創新尋求突破的關鍵時期。今後，哈爾濱市要把省第十次黨代會報告精神深入貫徹到發展改革工作中，重點推進行政管理體制改革，國有經濟戰略性調整和國有企業改革，財政、金融和投資體制改革，社會領域體制改革，農村體制改革等五個方面工作。

　　實現行政管理重心下移

　　孫智力表示，哈爾濱市將著眼加快轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革。繼續推進政企分開、政資分開，以及政府與行業組織和中介機構分開，進一步深化行政審批制度改革，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。哈爾濱市還將加快建設法治政府，全面推進依法行政；加快推行政務公開，實現公共服務信息化；依法理順市、區、縣(市)管理權限，實現行政管理重心下移；分類推進事業單位改革等工作。

　　進一步放開城市公用事業產權市場

　　孫智力告訴記者，在推進國有經濟戰略性調整和國有企業改革方面，哈爾濱市將進一步調整和完善所有制結構，探索公有制新的有效實現形式。要加快國有經濟布局和結構調整，建立國有資產有進有退、合理流動機制；完善國有資產管理體制和監管方式；加快推進市屬國有企業廠辦大集體改制。同時要深化公用事業以及房地產開發、建築施工企業改革，進一步放開城市公用事業產權市場、經營市場和作業市場。還要大力發展個體、私營等非公有制經濟。

　　更多保障制度惠及城鄉居民

　　在談到深化社會領域體制改革時，孫智力說，今後哈爾濱市將健全再就業援助制度，完善公共就業服務制度。繼續完善城鎮職工基本養老保險制度，建立以個人賬戶為主、保障水平適度、繳費方式靈活的農村養老保險制度。建立失業預警機制，積極吸納靈活就業人員參加失業保險。調整待遇支付標准和統籌基金支付范圍，降低參保人員個人醫療費用負擔，調整工傷保險參保政策，強力推進農民工參加工傷保險。同時，加快供熱體制改革，推進醫藥衛生體制改革，深化教育等體制的改革，讓更多的保障制度措施惠及城鄉居民。

　　孫智力表示，哈爾濱市還將通過推進資源要素市場化、完善公共財政制度等工作推進財政、金融和投資體制改革，通過全面深化農村綜合配套等工作推進農村體制改革。