東北網5月20日電 哈爾濱市『酥皮路』的系列報道，不僅引起了市民的普遍關注，也聚焦了眾多曾經或正在參與哈市道路建設的施工單位負責人的目光。一位曾參與哈市道路建設的施工單位負責人向記者透露，由於存在道路建設單位降低設計標准、市場競爭低價中標、項目方層層分包等問題，施工企業如果按照正常標准施工，則基本是無利潤，甚至虧損。『所以，施工企業為了自身利益，便在施工過程中偷工減料。這樣修建的道路不酥纔怪呢！』

　　建設單位省錢 降低設計標准

　　這位施工單位的負責人表示，哈爾濱作為北方高寒氣候的城市，修路時必須采用高標准和新工藝纔能保證短時間不翻漿。國家規定，使用瀝青混凝土鋪設的道路，設計標准應達到10年至15年不翻漿，期間，允許正常的養護、『蓋被』及『打補丁』。而在哈爾濱市，道路建設單位為了少花錢多辦事，常常會降低道路的設計標准。

　　他說，建設單位在通過招投標的形式確定設計單位後，按規定，設計單位應根據道路的交通量(車輛的重復行駛次數和車輛經過頻率)、道路等級等各種因素規劃和設計道路，同時要聽取建設單位的意見，最終根據道路設計規定確定圖紙。建設單位在這一環節中為達到少花錢的目的，往往會向設計單位提出降低設計標准的要求。設計的低標准勢必造成道路的先天不足，壽命大大縮短，使用幾年後就開始翻漿，無法滿足城市交通的需要。

　　市場競爭激烈 『賠本』買賣也搶

　　『上世紀90年代，哈爾濱市的市政工程企業不足10家，國有的大型企業被指定負責城市道路的建設和維修。隨著近年來市場經濟的發展，如今哈市具備3級以上資質的施工單位已超過90家。』這位施工單位的負責人表示，現在市政工程都采用招標形式確定施工單位。由於競爭對手較多，為了拿到工程，施工單位競相壓價，有的甚至以接近工程概算的價格進行競標，這樣一來，中標企業的中標價格基本上與成本相差無幾。

　　『哪個企業也不會去做賠本買賣。由於工程款只能滿足施工需要，中標的施工單位在失去利潤空間的情況下，為賺錢只能偷工減料。』　這樣施工的道路怎麼能驗收合格呢？這位施工單位的負責人說，施工單位可以買通監理公司，雙方在驗收的時候做手腳蒙混過關。近年來，哈市相關主管部門對道路質量問題的監管不到位、追溯力不強，在道路出現翻漿問題後很少追究施工單位的責任，這也造成了『酥皮路』遍布的現象。

　　層層轉包截留犧牲質量獲利

　　這位施工單位的負責人透露，市場的惡性競爭導致施工偷工減料，道路質量難以保證。而道路施工過程中的層層轉包，更將哈市道路破損『酥皮』問題推向了不可收拾的境地。

　　『惡性競爭使施工方在參與競標過程中將施工概算都算到了「骨頭」，如果按規定施工已基本無利可圖。一些不具備資質但又想賺錢的人紛紛闖進施工市場，借用有資質施工企業的證照參與投標，中標後，無資質的人必須按一定比例給付所借證照部門「管理費」。由於轉包工程後能力不足，無資質者便通過再次轉包的形式獲利，成了工程層層轉包的「中間人」。』

　　這位施工單位的負責人舉例說，哈市一條車流量較大、質量較高的一類街道，每平方米的預算工程款約為180元，其中10%是施工企業的利潤，這樣每平方米路面最低的施工費用約為162元(180-180×10%)。每次轉包時都有1.5%至8%的工程款被截留，然後當作『管理費』交給上一方。按8%的比率計算，第一次轉包後被截留的工程款約為14.4元(180×8%)，所剩的工程款約為165.6元(180-14.4)，施工企業的利潤約為3.6元(180×10%-14.4)；第二次轉包後被截留的工程款約為13.248元(165.6×8%)，所剩的工程款變成了152.352元(165.6-13.248)，已經不夠路面的最低施工費用了，施工企業已沒有什麼利潤了。即使按照中間的截留比率5%來計算，經兩次轉包後，施工企業的利潤也少之又少。兜底兒的人為繼續獲利，只能犧牲質量。只不過是，轉包的環節少，『酥皮』可能就慢些；轉包的環節多，『酥皮』往往立竿見影。

　　這位施工單位的負責人指出，任何一個環節出現問題都可能造成道路『酥皮』。哈市要想將『酥皮路』從城市中鏟除，必須加強監督管理，特別是在道路質量的監督、驗收方面不能走過場。