開放的公園為市民提供更多的休閑空間。

　　東北網5月22日電 公交、公園、公廁……這些市政設施名字前面的一個『公』字，彰顯了『公益性』特征。對一個城市來說，市政公用事業發展的狀況，直接影響到廣大市民的生活質量，進而言之，決定著大眾的幸福指數。近年來，黑龍江省大中城市公用事業取得了長足發展，市民居住舒適度明顯提高；但其中也存在一些明顯的問題和不足有待改進提高。

　　齊牡佳——100%哈爾濱——70%

　　公園開放，進一步擴展城市的休閑功能，是近年來我國城市發展的大趨勢，也是城市文明的標志。在這方面，省內許多城市已經走在了哈爾濱市前面——齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市的城市公園100%免除門票。哈爾濱市、區屬的23個公園中，除兒童公園、動物園、兆麟公園、歐亞之窗等7家收門票外，其餘16家免費開放，佔總數的70%。雖然業內人士反復強調，每個城市在公園開放問題上各有具體困難，但我省一些地市在經濟情況欠佳的前提下，想方設法為市民休閑『埋單』的做法，畢竟有可資借鑒的經驗。

　　龍沙公園是齊齊哈爾市民引以為榮的城市標志，這個東北三省面積最大的綜合性公園免票三年來，給市民帶來福利是巨大的。

　　五月的雙休日，龍沙公園裡桃花綻放，勞動湖上鷗鳥翔集。游人多了，游玩的、休閑的、鍛煉的、甚至『打穿』(取道公園走捷徑)的。市民劉先生對記者說，以往去父母家要繞公園半圈，現在從公園裡走，近便多了。一早坐車從富裕縣趕來的田娟娟，帶著女兒、親戚，打算在公園裡玩上大半天。據了解，從附近郊縣來此『春游』的游客佔三成。

　　齊齊哈爾市建設局綠化辦主任孫志斌說：『龍沙公園開放困難很多，動物園區就是其中之一，因為動物園區無法封閉，只好一並開放，這在國內是絕無僅有的。開放的動物園區飼養、管理成本增加了不少，這又加大了財政開支。』雖然如此，免票帶來了市民的笑臉，城市管理者認為很值得。

　　2006年2月牡丹江市市中心的人民公園和市區的其他幾座公園一起免票開放，人民公園保潔員人數增加了3倍。『但是，全年800萬人次游園，相當於每個牡丹江市民每年逛了兩三次人民公園，實現了社會效益、環境效益的最大化。』牡丹江市園林處公園管理科科長張雲山說。

　　兆麟公園：尚無免費開放『時間表』

　　去年年底的統計數字：哈爾濱市民人均佔有綠地面積為7.01平方米，在全國大城市中位居下游。公園免票開放，能讓市民更有效利用綠地面積。

　　杭州市著名的西湖景區免票、長春市除了動植物園外全部免票、武漢市絕大多數公園免費，包括歷史悠久的黃鶴樓公園、成都市90%以上的公園免費。哈爾濱市公園70%的開放率在省會級城市中也位居下游。

　　七年前，哈爾濱市建國公園免票開放，在之後兩年多的時間裡又相繼開放了香坊公園、清濱公園、太平公園、靖宇公園等，給市民帶來了以前無法想像的福利，也提昇了城市的文化品位。在此背景下，前兩年有關兆麟公園免票的猜測並不突兀。兆麟公園作為哈爾濱歷史文化名園和中國冰燈發源地，曾一度在是否免票、圍牆是不是要拆掉等問題上承載著哈爾濱人的熱切關注。

　　據說，哈爾濱市不是沒有免費開放兆麟公園的想法，相關部門還對開放後的各項指標進行了測算、制定了開放方案等。2005年夏、2006年春,媒體曾先後兩次預告兆麟公園免費開放的信息，附近居民翹首以待，但隨後開放計劃擱淺，收費依舊。

　　記者向哈爾濱市有關部門『打探』有關兆麟公園是否開放情況，得到的是『目前條件尚不具備』的答復。

　　有關人士分析，冰燈游園會以及前期准備和後期清理期間，無法免費開放；公園水面較大，游人過多會發生意外；同時，免票不利於古樹名木、歷史建築以及李兆麟將軍墓的保護。另外，據有關人士透露，『上級領導不支持』也是無法開放的主要原因。

　　兒童公園：創收與公益衝突

　　地處居民區的兒童公園，持老年證免票入園的游客成為兒童公園的主要人群，兒童公園名不副實地成為『老年公園』。

　　公園副主任宋滿說：『我們上一些兒童游樂設施時總是遭到老人們的反對，老人們喜歡安靜，但不上游樂項目我們公園無法生存啊。』老人的需求與兒童的興趣點不可避免地發生衝突。宋滿說：『我們既要照顧老的，又要關照小的，很難。』

　　園裡規定有行走能力的孩子門票1元，1.4米以上的兒童和成人一樣要買全票。然而『有行走能力』是個相對模糊的概念，游客常因此與園方發生爭執。『兒童公園老人免票，孩子收費，這是否有悖於主題設計？』市民劉曉質疑。

　　2004年，兒童公園由原來的事業單位改制為自負盈虧的企業，逐步取消財政撥款。企業化的公園，公益性質如何體現，一度成為社會關心的話題。

　　這兩年，兒童公園的公益事業還在延續：大片的柏樹林歸哈爾濱市抗癌協會免費使用、60歲以上老年人免票、殘疾人免票、夏季『夜公園』免費開放等等。但企業追求經濟效益是天經地義的，於是原來中心地帶免費的大象滑梯挪走了，取代它的是大型的收費游樂項目；『夜公園』免費開放期間，公園把甬道、空地租給商販，『夜公園』變成嘈雜的夜市。

　　兒童公園有職工270名，過去是事業單位時，公園門票加上財政撥款，他們的收入還算穩定。現在公園改制成企業，職工心裡沒底：『沒有了財政撥款，搞公益事業的錢從哪裡來，門票是重要的收入，萬萬免不得的。』

　　聲音：免票讓公園回歸本義

　　黑龍江工程學院社科部主任黃紅副教授，長期關注城市公共管理和服務。黃紅說，公園應當被認定為一種城市的基礎設施。免費開放的公園纔能實現其真正意義上公益性與福利性。國際慣例是除了有歷史文化遺產或商業投資的公園之外，自然風景和人造景觀的公園一律免費開放。其修繕、管理、保護、服務等費用由政府和投資人承擔，也接受捐贈。她認為，如果將公園交付企業進行開發，以商業利益為最高追求，公園難以辦好公益事業。

　　開放兩年的哈爾濱市尚志公園(原香坊公園)負責人孫浩認為，游人的文明素養的確給開放帶來了許多麻煩，但如果據此提出要等人民的文明素養提高到相應水平後，再去考慮免費為人們提供公共休息、娛樂場所，在實踐中肯定是行不通的。

　　一位園林專家建議，政府能否出臺相關規定，要求公園附近的開發商給公園交納一定的費用。地產商以公園為售房的賣點，從而獲得高額利潤，理應為打造免費公園出把力，這樣也可以彌補公園免費開放後資金不足。