【圖片說明】午夜,哈站站前的出租車為爭客互相擠作一團.

　　東北網5月31日電 哈爾濱火車站前地區秩序混亂的種種問題存在多年，群眾對此最直接的詰問是：這麼亂，怎麼就沒人管？

　　通過幾天的調查，記者發現，導致站前地區給人留下種種遺憾的最直接原因，恰恰是『管理缺失』。

　　有明確分工卻無人負責

　　管理缺失，最明顯的表現是『沒人管』。

　　站在站前廣場向候車廳望去，從行包托運處到出站口短短百餘米的距離，樓體上方豎立著8塊大型廣告牌，最大的達四五百平方米；在火車站內的通道兩側也懸掛著40多塊廣告牌；車站對面樓體上方大小廣告牌更是數不勝數。林立的廣告牌充斥視野、雜亂無章，形成刺眼的『視覺轟炸』。

　　火車站是城市的『第一建築』，該不該掛廣告牌，什麼地方可掛廣告牌，該掛什麼內容的廣告牌，按理必須經過嚴格規劃、審批和管理。那麼，站前廣告都審批了嗎？該由誰來管理？

　　記者就此采訪了市規劃局有關負責人。據這位負責人介紹，哈站及周邊樓體上的所有大型廣告牌均沒有獲得規劃局審批，屬非法廣告牌，應由行政執法部門依法取締。

　　即然是非法廣告牌，為什麼多年沒被取締？哈站『綜治辦』負責人稱，他們不是站前樓體廣告管理單位，沒有管理權限，只有協調職能；而哈站候車室上方及站內的廣告牌，則由鐵路傳媒集團管理。

　　隨後，記者查閱《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》，其中規定『集中行使城市管理行政處罰權的行政執法機關，負責實施本辦法和有關法規、規章規定的行政處罰』。而哈站地區『綜治辦』同時掛著『哈爾濱火車站站前地區行政執法分局』的牌子。這表明，政府賦予了該辦站前地區行政執法的職責，廣告牌的監管應是其中一項。然而，按法規不該出現的管理者缺位和管理真空，還是出現了，且持續了多年。

　　擔負管理責任卻不作為

　　在明確規定了管理者的區域，同樣存在著管理的缺失。

　　哈站站前廣場的出租車管理十分混亂。21日至24日，記者多次以旅客身份來到站前出租車停車場，向排隊等客的出租車司機表示要去工廠街、郵政街等較近的地方時，8輛出租車有7輛拒載。只有一輛出租車同意拉記者，卻明確說要收15元車費(實際車費只有8元錢)。

　　而在現場，幾名管理人員正在維持秩序，卻對近在咫尺的拒載和違價行為視而不見。

　　對此，哈站地區『綜治辦』有關負責人解釋，目前該辦管理人力不足，因此有些違章管不過來。

　　有人把管理出租車比喻為『貓鼠游戲』。如果游戲中『鼠』佔了上風，『貓』卻抱怨『鼠』太多、太狡猾，怎麼聽都像是在為自己的『不盡責』、『不作為』開脫。

　　事實上，除了高規格的安全保衛工作，幾乎沒有哪一項管理工作需要『三步一崗、五步一哨』。而哈站地區『綜治辦』現有70人，其中近一半人員有執法權限。對一眼能望到邊的區區一個站前廣場，到底需要多少人纔能管好，似乎不是一道數學難題。

　　類似的現象還大量存在。

　　在站前長途大巴停車場，管理者只管收取每臺次4元的管理費，卻對其違法攬客行為不聞不問；在站前地下商城，管制刀具、警棍、劣質甚至色情圖書在公開叫賣，賭博游戲機在半公開經營。在只有千餘個業戶的商城內，設有3個工商管理所，而管制刀具等卻一賣就是幾年。

　　不是『管不了』而是『管不管』

　　一個耐人尋味的現象是，對站前之亂，群眾急、領導急，而一些具體管理者卻不急。本報《『哈爾濱火車站何時不再給人留遺憾』》見報當天，南崗區委、區政府主要領導親自到哈站地區『綜治辦』督辦此事，哈爾濱鐵路局領導也到哈站作調研。但記者采訪一些具體管理者，卻仍得到這樣的答復：『不歸我管』、『管不了』、『沒辦法』。

　　還有一個需要交待的新聞事實是，記者以乘客身份問一名在出租車下客停車場攬客的出租車司機，在此違規攬客會不會受罰時，對方回答：能在站前這塊地站住腳的，都多付出了『經營成本』。看來，或許正是有『貓』先壞了規矩，『鼠』的膽子纔格外大起來。

　　一個不爭的事實是，記者此前暗訪發現，幾乎所有的站前電話亭都存在違價問題，幾乎所有的站前商亭都假稱自己賣的是肉聯紅腸。而在《『哈爾濱火車站何時不再給人留遺憾』》見報第二天記者再次暗訪時，站前違價電話亭不再有違價現象，幾乎所有的商亭都不再稱賣的是肉聯紅腸。

　　看來，站前之亂，不是『管不了』，而是『管不管』的問題。