東北網6月13日電 市域經濟又好又快發展的同時，怎樣做纔能讓百姓共享改革發展的成果？黑龍江省同江市本著以人為本、關注民生的執政理念，努力打造『惠民工程』。

　　作為國家一類口岸城市，近年來，同江市大力推進市域經濟又好又快發展，經濟總量連年大幅增長，去年全市GDP實現12億元，同比增長13.3%，本級財政一般預算收入完成3141萬元，同比增長19.6%。隨著經濟實力的不斷增強，他們凸顯以人為本、關注民生的執政理念，把百姓最關注的就學、就醫、就業、社會保障等熱點、難點問題解決到位、落實到位。今年，同江市將解決民生問題列入今年全市12項重點工作之一，在今年政府投資建設的34項重點項目中，其中近一半涉及民生問題。他們將涉及民生問題的項目實施專項推進，實施了指揮長負責制，把工作目標層層細化分解，落實到具體部門、具體人員。在考核乾部和創優評先中，對民生問題解決不力的實行一票否決。同時市財政加大了向民生傾斜力度，各部門也把工作重點最大額度向民生傾斜，形成了全市一盤棋、齊抓民生民本的濃厚氛圍。

　　為切實解決百姓關注的入學難題，這個市不斷加大教育投入，改善全市中小學辦學條件。2006年投資859萬元，對全市農村中小學危房進行全面改造，新建校捨10處，改造農村中小學危房86萬平方米，街津口教學樓、第二小學校捨、樂業一校教學樓等竣工交付使用。為使城鄉孩子享受同等受教育權利，全市全面落實『兩免一補』政策，初中和小學執行『一費制』，去年免費發放教科書26萬套，減免雜費74.3萬元，為貧困生捐款5.7萬元，663名中小學生受到資助，124人重返校園。農村教育網點布局不合理，農村中小學教學質量相對較差過去一直是同江百姓反映較多的問題，為有效提高農村辦學效率、提高教學質量，這個市加大了農村學校網點布局調整，撤並了16所村級小學，開展了送教下鄉和『村村大學生志願者』活動，同時抽調農村教師到市內學校跟崗學習，有效提高了教育教學質量。

　　今年這個市繼續把發展教育納入政府優先解決的重點工作，進一步加大財政對教育的投入，計劃投資200萬元，在市中心黃金地段，建設3000平方米的政府幼兒園；計劃投資450萬元，新建5000平方米職中綜合教學樓；新建4152平方米的第二中學寄宿樓；對臨江、三村、金川及前衛4所，總面積4515平方米的D級危房進行改造。這些項目的實施將極大改善全市中小學辦學條件，提高城鄉學生就學質量。

　　為徹底解決百姓看病難、看病貴的問題，同江市制定出臺了《農村醫療救助實施方案》，對大病患者實施救助，去年共為30人發放大病救助款11.7萬元。他們不斷加大完善市、鄉(鎮)、村三級醫療網絡的投入，2006年建設完善了樂業、向陽等6個鄉鎮衛生院，建設了18個村級衛生所，並為10所鄉(鎮)衛生院增設了心電機、洗胃機等醫療設備，全市農村衛生醫療條件為之明顯提高。

　　為了讓全市廣大農民都享受最基本、最實惠的醫療衛生服務，今年他們在全市積極開展新型農村合作醫療工作，目前全市參加合作醫療的農民已經達到4.99萬人，參合率達到83.7%，全市農村病人從此有了一條看病就醫的綠色通道。同時今年他們還將在城區設立兩個社區服務中心、4到6個社區服務站，為居民提供一般常見病、多發病的診療服務，真正使社區居民『足不出門，足不出區』就能享受到最基本的醫療保健服務。

　　下崗職工再就業，既是群眾關注的熱點，也是政府棘手的難題。一方面，他們加大資金投入，通過『充電』、『淬火』等途徑，幫助下崗職工提高就業技能。去年先後舉辦了家政服務、計算機、物業管理、家電維修等多期培訓班。另一方面，他們竭盡全力為下崗職工擇業當『紅娘』，通過招商引資，吸引外來企業落戶同江，增加就業崗位，2006年僅宏森木業公司一家企業安排了1500多人就業。他們還大力鼓勵下崗職工自立創業，積極為創業人員發放《再就業優惠證》和小額優惠貸款，全市下崗職工再就業率明顯提高。

　　為切實解決城市貧困群眾的生活困難，同江市不斷擴大低保覆蓋面，提高低保標准。去年以來全市新增低保對象636人，城市低保標准由每人每月104元提高到130元。2006年，同江市共發放低保資金323萬元，全市3358名低保戶實現了應保盡保。同時他們還實施了『千乾扶千貧』活動，在社區開設了扶貧超市，對困難居民開展實物救助、捐贈和互濟互助，全市接受社區救助的弱勢群體面達到90%以上。今年為進一步加強社會保障工作，同江市將重點做好擴大農村低保覆蓋面工作，落實好為國企退休職工發放御寒津貼和水電煤補貼、為城市低保戶發放取暖煤補貼、將企業職工遺屬全部納入城市低保等惠民政策，讓同江生活極其困難的群眾得到黨和國家陽光政策的惠顧。

　　『經濟發展了，「口袋」鼓起來了，就是要讓百姓日子紅紅火火，率先嘗到改革變化帶來的富裕果實』。從人民群眾對生活質量和幸福指數提高的贊譽和感慨之中，我們感悟到同江市以人為本的理念在昇華、建設和諧社會的步伐在加快。