東北網6月25日電 近年來，哈爾濱市教育部門多次要求，學校不得組織非畢業班學生補課，中考命審題人員外出補課取消命審題資格。然而雷聲大雨點小，在利益的誘惑下，一部分教師、『命題員』仍利用自己的特殊身份在明裡暗裡進行補課，從而使正常的課堂教學受到影響。

　　高額收入推波助瀾

　　學生、家長一再追捧『命題教師』，把他們的身價炒了起來，而不菲的收入，也使得文化學校和個別教師熱衷於補課班教學。

　　一位熟知補課內幕的老師給記者算了筆賬。以文化學校為例，如果一個學生一堂課兩小時按30元收取費用，那麼50名學生就是1500元，一般情況下，文化學校留500元，餘下的1000元給補課老師。

　　如果講課教師是出過題的『名師』，還會出現『一漲一縮』的局面：補課教師身價上漲，授課時間由原來的2個小時縮短為1個半小時。

　　『身價上漲不僅是因為出過中考題，還因為他們會認識其他「名師」，獲取「考試信息」的途徑會更多、更全面。』

　　據這位老師透露，按現在流行價格。班主任私帶學生出去補課，收費一般是每人每課時20元，『收費最高的則是一些重點學校的名師，費用在50元左右。』

　　按照這位教師提供的數字算下來，一個重點學校的教師，一周4次課，50人的補習班，每名學生每堂課收費50元，一個月下來，至少會有8000元的收入。

　　而一位家長告訴記者：『衝刺班一堂課100元是少的，如果是一對一的衝刺補課，要300元呢！』

　　有學生反映，老師在課堂上講課往往一帶而過，在補習班裡卻講得很仔細，很有要點。這使得大家不得不去補習班上課。

　　補課費成稅收空白

　　家長們在補課風氣日漸盛行的趨勢下，為了孩子能考上一個好學校往往不得不大掏腰包。

　　而違規補課都是暗地裡進行的，所以補課教師不用上繳任何費用。

　　根據我國《稅收征管法》及實施細則、《個人所得稅法》及實施細則和《營業稅暫行條例》及實施細則規定，公民從兩處以上取得『工資、薪金所得』，即除工資外有第二職業或兼職的其他收入，應自行申報納稅。但事實卻是，大量違規補課班沒有固定的場所，沒有明顯標志，沒有營業執照，也沒有稅務登記，多數補習班處在地下或半地下狀態，而文化學校的補課又沒有有力管理，補課教師收入是個謎，所以給稅款的征收造成了困難。

　　教師違規補課產生多大收益，到目前為止，沒有任何部門、任何人可以說清楚，而在我國，到目前為止，這部分收入實行收入個稅申報制，也就是說，如果當事的有納稅義務的教師不自行申報納稅，稅務部門很難監控。一位稅務乾部說：『要靠教師為這部分收入自覺納稅，目前顯然難以實現。』

　　『公共資源』被私用

　　采訪中記者發現，文化學校在宣傳時，都以『名校名師』或『中考命題員』為賣點。當然，也不排除其中有『拉大旗做虎皮』的虛假成分，但不可否認的是，確實有一些命審題人員受聘於此。

　　據介紹，所謂名校，大都是69、17、蕭紅、113等重點中學，名師則是這些學校的教學組長或骨乾教師。表面看上去，『名師』補課是付出勞動，付出勞動獲得收益就成了理所當然，但是很少有人意識到，這些『名師』是在利用『公共資源』為個人牟利。

　　黑龍江省社會科學院社會學所專家趙瑞政認為：『教師，尤其是從事義務教育階段的教師，本身領取著國家發放的工資，就不應該再辦班進行補課，這種補課帶來的收益的合法性更值得質疑。』

　　有業內專家指出，教師，特別是打著『名師』、『命題員』旗號進行補課的教師，實際上就是利用國家的資源，在為自己謀取私利。『名師』、『命題員』之所以炙手可熱，是因為他們掌握著關系到學生命運的『資源』。然而，這些資源確是學校、社會賦予的。『表面上看，教師是通過自己的勞動來獲取報酬，但剖析其中的過程，如果沒有豐富的公共資源，僅僅憑個體勞動，其創造的價值又能有多少呢？』

　　所謂『中考命題員權威解讀』，其實就是靠命題員這個名稱來吸引學生和家長的眼球，誘使家長不惜花重金請命題員授課，寄希望他們能『押題』。

　　一名曾經參加過中考命題的教師告訴記者，一些補習班打出中考命題員的誘人招牌，很大程度上是對學生和家長的一種誤導。『命題的過程是十分復雜的，不僅要在上萬道題庫的計算機裡抽調試題，而且還要對試題進行改動，整個命題結束後，命題員還要被封閉一個多月的時間，就算記憶力再強的人，對於試題的把握也就是一種方向性的引導。』

　　監管力度薄弱是主因

　　一位教育界人士說，對於那些參與有償補課的教師而言，補課不再是教書育人的一個載體，而是一種實實在在的商業行為。部分『名校』教師利用自己的資源優勢，利用家長『分數是命根』的思想，把『補課創收』當成了主業。但在這種『逐利』動機驅動下，教師每天趕場似的補課，把主要精力放在補課班上，而對學校的正常課程，就會無法投入全部精力，必然影響其進行正常教學活動。

　　道裡區一位初中生說，他沒參加班主任的補課班，在課堂上，往往聽不懂老師講的內容，問了同學後纔知道，很多內容都是老師在補習班上講過了。迫於無奈，他最後也只能去參加班主任的校外補習班。

　　在采訪中，記者了解到，教育主管部門對教師私自補課並非一無所知，恰恰相反，主管部門曾三令五申嚴禁學校、教師違規補課，並有相當嚴厲的處罰措施。然而，從實際效果上看，『高壓線』並未禁絕補課現象。

　　一位文化學校負責人說，教育主管部門對他們辦補習班的態度就是有人舉報就查處，過一段時間，風聲過去了，也就一切都恢復如初。