東北網7月3日電 2006年7月，哈爾濱市煙草專賣局針對當時卷煙市場假煙泛濫的嚴峻形勢，建立起卷煙打私打假聯動協調工作體系，特別是和公安系統密切配合，建立了一套卷煙聯合打假工作方案。據統計，從2006年7月至今年6月，兩部門聯手開展『市場整治、清障除淤、保駕護航』活動以來，共查處涉煙違法案件9127起，查扣假煙28.8萬條，案值2981萬元。

　　『問診』：

　　哈市成假煙重災區

　　2006年6月，哈市煙草專賣局執法人員對哈市卷煙市場進行多天『暗訪』，發現一些不法分子受利益驅使，不惜鋌而走險，且情況十分危急。

　　鏡頭一：南方制假大戶北移哈市

　　受高額利潤的誘惑，哈市卷煙制假售假活動十分猖獗，已從外地發貨批運發展到本地設廠生產。種種跡象表明，南方一些卷煙造假大戶已將銷售渠道逐漸集中到北方城市，並大規模地登陸哈埠制假、販假。

　　鏡頭二：200家名煙店良莠不齊

　　哈市最早出現名煙名酒店的時間是2000年左右，當時全市不超過10家。近兩年來，哈市突然冒出200多家名煙名酒店。這些店佔據了哈市繁華街路，證照齊全，但所銷售商品良莠不齊。一些店主有充足的假煙貨源，可以按時按需要貨，同時吸收一些專門從事非法回收煙酒的小店鋪作為下線，乾著調包等違法勾當。

　　鏡頭三：自創牌號假煙品種上昇

　　經大量市場調研，哈市卷煙市場上的自創牌號假煙品種數量呈上昇趨勢，共發現自創牌號假煙175種。除一些假冒的『中華』煙外，還有『紅三五』、『藍玉溪』等。這些自創牌號假煙，都是造假者自己編造出來的『品牌』卷煙。

　　『配方』：

　　聯合打假卷煙市場

　　經調查，全面摸底，哈市煙草專賣局決定重拳出擊，對終端市場的售假行為，特別是從事銷售假煙的名煙名酒店進行集中清理整治。2006年7月18日，該局召開動員大會，開展了打擊制售假冒偽劣卷煙專項行動。

　　鏡頭一：挖毒瘤打網絡治理源頭

　　2006年7月30日，哈市煙草專賣局和哈市公安局經偵支隊八大隊聯手出擊，破獲一起案值160萬元的特大非法經營卷煙案，查獲假煙34668條，搗毀兩處藏匿假煙窩點，抓獲劉志龍等15名犯罪嫌疑人。8月10日，煙草部門與公安部門在阿城、道裡6處假煙窩點查扣2.6萬條假煙，案值近200萬元，抓獲5名犯罪嫌疑人；11月，執法人員端掉一假煙販運團伙，查扣假煙11829條，案值106萬元。次日，執法人員又在『大耿家』抓獲6名嫌疑人，並截獲4000條假煙；2007年元旦期間，全市煙草稽查人員查獲案件305起，收繳假煙3.8萬條，案值380萬元……

　　鏡頭二：稽煙犬『聞』出假煙

　　2006年9月18日，3條德國牧羊犬在幾名執法人員的帶領下進入哈市某配貨站大院。這些警犬在堆積如山的貨物中不停地穿梭，突然，其中一條在一個紙箱前停了下來，起勁地叫了起來，同時不斷地用前爪抓撓身前的箱子。執法人員上前打開這個外包裝上寫有『食品』字樣的紙箱，在箱內一排排罐頭中間發現了100多條走私煙。一年來，在『稽煙犬』的配合下，查獲違法卷煙案件40餘起，案值150萬元。

　　鏡頭三：公審彰顯法律震懾力

　　今年2月23，哈市中級人民法院召開了依法打擊涉煙草制品犯罪公判大會，對劉世龍、馬澤民等23名被告人分別以非法經營罪、假冒注冊商標罪、銷售偽劣商品罪被判處有期徒刑6個月至15年，共處罰金3450萬元。其中，4名主犯被分別判處罰金500萬元。此次對23名涉煙違法犯罪人員的宣判，在社會上引起強烈反響。公判犯罪分子之多、懲處之重，在我省乃至全國都十分罕見。

　　鏡頭四：重拳整治卷煙市場

　　今年4月末，哈市煙草專賣局聯合哈市公安局經偵支隊、巡防支隊共出動500餘名執法人員，對哈市包括賓館、酒店、洗浴中心等在內的特業卷煙零售場所進行突擊檢查。全市煙草系統395名稽查員在135名公安乾警的配合下，共檢查特業戶2329戶，查處違規戶、無證戶數71戶，查繳卷煙276.3條，案值4.3萬元。此次檢查活動是哈市局有史以來治理特業市場力度最大的一次。

　　『效果』：

　　卷煙市場難覓假煙

　　2006年7月至今，哈市煙草專賣局聯合公安機關等多個執法部門開展了卷煙打私打假專項行動，端掉了多個販賣假煙團伙，查處了多家名煙名酒店，使哈市卷煙市場得到了進一步淨化。目前，哈市卷煙市場經營狀況良好，銷量也在不斷提昇。以往『哈市假煙泛濫』一詞已被『市面難覓假煙』取代。

　　鏡頭一：打掉3000萬元假煙

　　卷煙打假需與不法分子斗智斗勇：通宵守候、蹲點布控、部門聯動……哈市煙草專賣局和公安部門在打假過程中織就了一張嚴密的信息網，實現了對進入哈市主要通道及重點地段的全面監控。自2006年7月，哈市煙草部門與公安機關連續重拳出擊，打掉了長期盤踞哈市煙草市場的幾個販賣假煙巨頭，共查處涉煙案件9127起，查獲假煙28.8萬條，案值2981萬元。刑事拘留、批捕犯罪嫌疑人62人，其中27人被判刑。

　　鏡頭二：取締11家名煙酒店

　　從2006年7月起，全市共查處違規卷煙零售業戶94家，因販假被取消經營資格11家。

　　據哈市煙草專賣局銷售部門統計，2006年7月至今年6月，哈市共銷售各類卷煙34.2萬箱，同比提高6.01個百分點，超同期1.9萬箱。毛利額實現7.9億元，同比提高53.17個百分點，超同期2.7億元。單箱值實現10888元，同比提高20.7個百分點，超同期1864元。全市實現利稅6.6億元。

　　針對哈市煙草部門與公安機關聯合打假取得的顯著成效，哈市煙草專賣局局長秦殿剛認為，煙草管理部門在業內信息的掌握，市場監控及情報信息的靈通、准確方面有著自己的優勢，而公安機關在對社會面的控制以及執法的威懾力量上面有自己的優勢。煙草部門是行政執法部門，對於犯罪證據的固定、證據鏈條的銜接等環節，是力所不能及的；而公安機關是刑事執法部門，可以利用偵查手段，可以抓捕制假分子並進行案件經營，通過他們的特殊手段追根溯源，逮出後臺大老板，具有『打蛇打七寸』的效果。

　　秦殿剛表示，在卷煙打假的關鍵時期沒有聯合執法所形成的打擊合力、重拳出擊，沒有公安部門的協助偵查、密切配合，沒有檢察部門提供的卷煙制假刑事案件快速處理通道，沒有法院的高度重視與優先審理、集中審理、公正審理，也就無法有力打擊不法煙販的囂張氣焰。由政府部門牽頭、采取聯合打假的工作體制，既提高工作效率、形成監督機制，也使涉煙刑事案件達到快移、快送、快偵、快捕、快訴、快判，從而有效震懾違法犯罪分子。(上圖：近日，哈爾濱市卷煙打私打假領導小組第二次會議在哈召開。）