胡錦濤同志在中央黨校的重要講話指出,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,加強領導乾部廉潔自律工作,堅決查辦違紀違法案件。貫徹落實好胡錦濤同志的重要講話精神,必須緊密聯系紀檢監察工作的實際,不斷強化『三項監督』,推進『三個更加注重』的落實。
一、強化信訪監督,在推進更加注重治本上抓落實。實施信訪監督,對於推進更加注重治本建設有著不可或缺的作用。一是要堅持暢通信訪渠道,強化群眾監督。要保障現有渠道暢通有效,充分尊重和保障人民群眾的信訪權利,對群眾的信訪要認真負責辦理,堅決糾正限制和乾涉群眾正常信訪活動的錯誤做法,努力方便群眾信訪舉報,設立舉報信箱、舉報電話,公開舉報網址,實行24小時全天候受理。引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式進行信訪舉報。嚴格信訪舉報線索移交、轉交和自辦程序,防止群眾信訪舉報線索在處理過程中的隨意性,禁止泄密現象的發生。對群眾信訪舉報線索要精心篩選,縝密鑒別,防止錯告和誣告現象的發生,充分發揮群眾監督的主體性作用。二是要堅持實施專項舉報,強化社會監督。圍繞中央紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若乾規定》(以下簡稱《規定》),組織專項舉報,切實做到舉報案件要件件有著落,侵害黨員權利、損害群眾利益的問題要事事有結果。三是要堅持源頭化解信訪問題,強化紀律監督。要把紀律監督作為從源頭化解信訪問題的關鍵環節來抓,對反映黨員領導乾部的一般性的自律問題,如違反財經紀律、工作紀律、生活作風和廉政准則等輕微問題,列為紀律監督的重點,以《信訪監督通知書》、戒勉談話、函詢等形式,早幫助、早解決,防止小錯釀成大錯。四是堅持群眾利益無小事,強化法律監督。要把關注民生,解決侵害群眾利益的違紀違法問題作為信訪自辦案件的重點,查處其背後隱藏的腐敗行為。要盯住因乾部違紀違法、失職瀆職,以及在企業改制破產、土地征用承包、城鎮房屋拆遷、企業違法排污等領域侵害群眾切身利益引發的集體訪問題,實行自辦、交辦、轉辦、聯辦、跟蹤督辦相結合,從查處黨員乾部涉嫌違紀違法入手,嚴厲懲處危害人民利益的腐敗分子,嚴肅追究有關單位和個人的責任。
二、強化巡視監督,在推進更加注重預防上抓落實。首先要在圍繞中心服務大局上強化巡視監督。通過加強對落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會情況的巡視監督,維護黨的政治紀律、保證中央的政令暢通;通過加強對執政黨的民主集中制情況的巡視監督,保證民主集中制這一黨的基本組織制度的落實,推動黨的建設,促進班子團結,維護黨內和諧;通過加強對落實黨風廉政建設責任制和領導乾部廉政勤政情況的巡視監督,推動各級黨政領導乾部認真執行廉潔自律的各項規定;通過加強對選拔任用乾部情況的巡視監督,保證《黨政領導乾部選拔任用工作條例》等黨的乾部工作方針、政策的貫徹落實,維護組織人事工作紀律;通過加強對處理改革發展穩定情況的巡視監督,推動人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的解決,促進社會主義和諧社會建設。其次要在牢牢把握黨內監督上強化巡視監督。把監督重點放到黨員領導乾部特別是黨政『一把手』身上,為領導決策提供可靠信息和依據。最後要在擴大巡視范圍和運用巡視成果上強化巡視監督。巡視的范圍要向縣(市、區)延伸。重視對巡視成果的運用,及時了解掌握巡視意見建議的辦理情況,以巡視工作的實際成效取信於民。
三、強化辦案監督,在推進更加注重制度建設上抓落實。中央紀委的《規定》,一方面解決了當前辦案工作中緊迫而又突出的法規政策依據問題;另一方面又以制度的形式,進一步突出了今後查辦權錢交易案件的重點。我們必須堅決執行《規定》,進一步發揮查辦案件的治本功能。一是緊緊抓住查辦案件重點,繼續加大並保持查辦案件的力度。嚴肅查辦違規發放、核銷貸款,在政府投資項目中搞虛假招標投標,非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益,違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發,在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產等案件。二是緊緊抓住貫徹實施《規定》之機,深入研究違紀違法案件的新情況、新特點,及時掌握違紀違法案件的新動向、新成因、新形式、新手段,找出管轄地區、部門、單位發案規律和辦案經驗,總結出不能有效預防和查處違紀行為的主客觀原因,主動向發案單位反映情況、提出建議,努力提高調查核實和突破案件的能力。三是緊緊抓住頂風違紀不放。認真排查目前掌握的案件線索,集中懲治拒不交代、拒不糾正的違紀違法者。四是緊緊抓住治本制度建設。通過案件,發現工作體制機制制度上的缺陷,有針對性地建章立制,堵塞漏洞,鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤,從源頭上預防和解決腐敗問題,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,堅持未雨綢繆,預防在先。