東北網7月11日電 今年上半年，雖然由於地方小煤礦的減產給財政收入帶來約4500萬元的缺口,但我市財政部門通過創新工作思路、創新工作方法，終於實現了時間任務雙過半，財政收入實現持續穩步增長。

　　記者從市財政局了解到：1至6月份,全市全口徑財政收入90779萬元,完成年度預算的51.15%，同比增長13.70%；一般預算收入41940萬元，完成年度預算的53.19%,同比增長18.18%；一般預算支出53749萬元，完成年度預算的39.79%，同比增長21.76%。1至6月份，市直全口徑財政收入55890萬元,完成年度預算的52.79%,同比增長18.56%；一般預算收入26360萬元,完成年度預算的54.62%,同比增長21.17%；一般預算支出25729萬元,完成年度預算的38.95%,同比增長32.67%。

　　年初以來，全市財政部門緊緊圍繞年初確定的工作思路，開拓創新，紮實推進。財源建設工作成果進一步擴大。今年我市被省財政廳確定為全省『財源建設重點推進示范市』。為加大工作力度，我市組建了專門的財源建設辦公室，進一步明確職責分工，使財源建設工作步入系統化、規范化、日常化軌道。同時，我市組織開展了財源建設調查分析,全面分析了重點財源項目的生產建設、發展前景以及存在問題等情況,制定了財源建設工作規劃，為指導財源建設工作奠定了基礎；加大了對財源項目建設的扶持力度，上半年共爭取企業信息化建設項目等16個，扶持企業37戶，到位資金154.7萬元。

　　收入征管措施進一步強化。一是加強稅收征管。積極協調稅務部門落實年度收入計劃,跟蹤了解市級重點企業的生產經營和稅收入庫情況,促進了稅款及時入庫。二是加強契稅征管。進一步規范房地產稅收一體化管理工作，實行『一站式』辦公的征管機制。上半年市直完成契稅收入785萬元，完成年計劃的52%。三是加強非稅收入管理。結合貫徹《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》，進一步規范了全市罰沒和扣押財物監管工作。上半年，完成罰沒收入2635萬元，同比增長5.9%。進一步強化了國有土地使用權出讓收支管理工作，上半年完成土地出讓金收入1297萬元。

　　公共財政對農村覆蓋面進一步擴大。一是增加了農業生產投入。上半年，全市農業支出2007萬元。對上爭取農業開發項目8個，爭取資金1368萬元，重點支持了綠色食品基地建設、農業產業化龍頭企業及畜牧產業發展等基礎工程建設。二是積極落實各項惠農政策。全面落實『一免三補』政策，逐步規范『一折通』辦法，確保各項補貼資金及時足額發放到農民手中。全市發放糧食直補2901萬元、綜合直補3523萬元、良種補貼484萬元。三是積極開展新農村建設試點村幫建工作。充分發揮幫建工作牽頭部門作用，協調相關市直單位與幫建對象茄子河區雙利村和金鄉村進行對接，支持試點村生產發展，改善試點村生活環境，促進試點村建設。

　　財政支出結構進一步調整和優化。一是保證了社會保障支出。撥付養老保險金、醫療保險金、失業保險金5144萬元，發放率達到100%。發放小額擔保貸款693.9萬元，扶持下崗失業人員319人；落實農村低保政策，為農村困難群眾365戶共589人發放了最低生活保障金；啟動了城市醫療救助改革。二是支持了教育事業發展。組織開展了農村義務教育經費保障機制改革工作，市本級第一批納入改革范圍的學校69所；對城市低保家庭學生2082人實行『兩免』政策；落實春季助學金資助特困學生2182人；制定了2007至2010年農村義務教育校捨維修改造總體規劃，對市四中等四所學校校捨進行了改擴建。三是加大城市基礎設施建設力度。籌措並撥付資金1000餘萬元，支持城市道路改造、環境綜合整治、生態園林和環保治理項目建設。

　　公共財政體制建設步伐進一步加快。一是做好市區分稅制改革的前期准備工作。年初以來，把深化市區分稅制改革作為財政重點工作進行推進和落實，開展了大量調查、分析、測算工作,全面掌握了分稅制運行情況、存在問題及完善措施,完成了新一輪改革的前期准備。二是深化了部門預算制度改革。重點加強了項目支出預算的編審，強化了預算編制的嚴肅性、規范性和可操作性。三是開展了財政績效評價工作。組成績效評價工作組,從經濟社會發展全局出發,對2006年財政工作綜合績效進行了分析和評定。四是啟動了全市財政統發工資人員指紋鑒別管理工作。目前已采集21000人次，佔應采集人數的85%。五是繼續推進政府采購制度改革。上半年，全市政府采購預算為1989.8萬元，實際完成采購金額1890.3萬元，節約資金99.4萬元，節支率5%。

　　財政資金運行的安全性、規范性進一步提高。一是開展了行政事業單位資產清查工作。全面盤點了行政事業單位資產狀況，並由社會中介機構進行了核實和確認，清查單位451戶，清查面達到100%。二是強化了國庫集中支付監督管理職能。進一步完善內外控制制度和開支標准，嚴把『政策關、審核關、支付關、對賬關』，強化了財政資金監管。上半年共支付資金3.34億元，拒付不合理資金167萬元。三是加強了財政綜合監督。組織了系列專項監督檢查工作，包括政府采購執行情況、收費單位票據管理使用情況等，對存在的問題進行了及時整改。