東北網7月16日電 近年來在許多城市，由於井蓋丟失、路面塌陷、車船超載、違規作業而導致的安全事故屢屢發生，而觸目驚心的北京密雲燈會踩踏事故、吉林中百商廈特大火災等，更是因為公共場所疏於管理而付出了群體性的血的代價。公共安全隱患就像『箭上之弦』一觸即發，威脅著人們的生命財產安全。

　　隨著城市越變越大，工業發展加速，公共設施越建越多，有效管理的難度也越來越大，在一片繁華背後時時隱藏著安全陷阱。不久前，哈爾濱一次大型展會舉辦前夕，記者隨省相關部門組成的10個專項督查組，對哈爾濱市危險化學品、道路水上交通、消防、特種設備、旅游等12個重點行業領域事故隱患進行了檢查，結果在被檢查的243家企業中，共發現319個安全方面的問題和297項事故隱患，當場責令整改問題和隱患265個，限期整改問題和隱患231個，下達整改通知書92份，提出整改意見195條。公共安全現狀仍令人擔懮！

　　隱患之一火！

　　安全檢查現場實錄：督查人員在檢查哈爾濱市中山路上某賓館時發現，該賓館自動噴水滅火系統與消火栓共用一套消防供水系統，未能找到濕式報警閥；賓館安全負責人對消防設施不熟悉；賓館內疏散指示標志未能達到國家標准要求；消防控制中心值班操作人員培訓證過期等問題。在檢查南崗區某大酒店時發現，該酒店消防控制室及水泵房內未設應急照明，水泵房內未設報警電話，值班操作人員不能說出濕式報警閥位置，對消防設施不熟悉，操作不熟練；自動噴水滅火系統穩壓設施出現故障，不能正常啟動；部分防火門破損嚴重，無法起到防煙防火作用，甚至開啟困難，影響疏散逃生；部分滅火器配置類型錯誤等。

　　督查結果：在對哈爾濱市國際會展中心等15家單位的檢查中發現，一些單位消防安全責任不落實，消防安全設施不完善，擠佔消防安全通道，隱患整改不力，從業人員安全意識差等25個問題和隱患，特別是有些大型賓館酒店消防隱患和安全問題嚴重。督查組已對存在問題的單位下達了整改要求及措施。

　　慘案回放：2003年2月2日17時58分許，哈爾濱市道外區靖宇街236號天潭酒店突然發生火災，藍黑色的火舌伴著滾滾的濃煙向300名就餐者和樓上的居民肆虐著撲去。火災造成33人死亡，10人受傷。

　　引發火災事故直接原因是為煤油取暖爐明火加油，引起爆燃。主要原因是酒店業主未按有關法律法規建立健全完整的安全生產措施；未對員工進行安全教育；取暖爐長期存在隱患；安全通道、緊急出口不暢通。

　　隱患之二高危行業！

　　安全檢查現場實錄：檢查中發現，哈爾濱華爾化工有限公司是氯鹼和PVC生產企業，部分廠房為危房，尤其液氯充裝車間等作業場所，現場環境髒、亂、差，存放大量劇毒品和甲類易燃易爆危險化學品；該企業為二級負荷，應有兩路電源，目前只有一路電源，在無備用電源情況下進行生產，一旦停電，極易造成毒氣泄漏或發生火災爆炸重大事故；安全管理不到位，存在電解車間交換班記錄沒有交接意見、安全員職責不清等問題。

　　哈爾濱利民農化技術有限公司乳油車間兩臺吊車電機、真空泵電機，灌裝車間灌裝線附屬電機及開關等電器，均應改為防爆型電器，兩車間應按規范安裝可燃氣體檢測報警儀和排風機；車間一層和二層間牆的門應封堵成整體防火牆，乳油車間一層應增設一個外門，二層車間和倉庫應各設對外疏散梯；乳油車間承重鋼梁應做耐火防護。

　　督查結果：此次督查組共檢查了危險化學品和煙花爆竹企業15家，發現隱患排查整治不到位，安全生產主體責任不落實，違法違規生產經營等問題和隱患42項；民爆器材檢查6家企業，主要集中火工生產線不符合要求，庫房耐火等級不夠，安全距離不足、未取得行政許可證等方面。問題單位已被下達整改指令書，限期整改。

　　慘案回放：1987年3月15日凌晨2時39分，哈爾濱亞麻廠正在生產的梳麻、前紡、准備3個車間的聯合廠房，突然發生亞麻粉塵爆炸起火。一瞬間，停電停水。當班的477名職工大部分被圍困在火海之中。這起事故，使1.3萬平方米的廠房遭受不同程度的破壞，牆倒屋塌，地溝蓋板和原麻地下庫被炸開，車間內的189臺(套)機器和電氣等設備被掀翻、砸壞和燒毀。造成梳麻車間、前紡車間、細紗濕紡車間全部停產，准備車間部分停產。由於廠房連體面積過大，給職工疏散帶來困難，職工傷亡235人，其中重傷65人，輕傷112人，死亡58人，直接經濟損失881.9萬元。

　　許多專家認為這起亞麻粉塵爆炸事故的原因是車間粉塵的排出通道不暢，高濃度的粉塵被靜電火花點燃所致。

　　隱患之三違章！

　　現場檢查實錄：水運檢查中發現，哈爾濱市江上輪渡公司大型客渡船沒有配備無線電通訊設備，小船沒有任何即時通信設備，與岸基管理和公司調度人員聯系不便，一旦發生緊急情況和危險局面將不能即時報告有關部門和公司管理層，致使不能立即啟動應急反應程序；由於天氣熱，部分帶纜作業人員沒有按規定穿救生衣；九站碼頭供電線路架空高度不夠，岸邊到碼頭之間的渡板寬度不夠；12只客運船雖沒到報廢年限，但存在嚴重的結構老化、航行能力不斷下降問題，帶來一定風險。

　　各區、縣(市)運管站沒有專職水運監管人員，多數管理人員身兼多職，並且江上客運企業的安全生產屬地化管理工作尚未真正落實；漂流市場審批權限不明確，出現政出多門、多頭管理的局面。

　　督查結果：檢查發現水上交通存在問題和隱患較多，部分客渡船適航能力差，應急措施不到位，不能定期進行救生和消防演練，安全防范能力不高。督查人員已就相關問題提出整改意見，並將具體措施落實到具體的單位，要求限期整改，以保證水上交通安全。

　　慘案回放：1985年8月18日，哈爾濱市航運公司423號客船在松花江哈爾濱段載客航行中發生惡性沈船事故，船上238名乘客全部落水。沈船處水深4米，距松花江南岸375米。經搶救生還者67人，溺水死亡171人。死亡者涉及68個家庭；涉及4個省、市的6個城市，8個縣。這起事故所造成的死人之多、影響之大、范圍之廣和後果之嚴重，都是國內內河航運史上前所未有的。

　　造成沈船事故的主要原因，是工作人員玩忽職守、違章駕駛。替代駕駛員酒後擅自駕船，並在駕駛時參與爭吵，精力分散，造成跑舵、沈船；流氓滋擾，乾擾駕駛。二是有章不循，嚴重超載。這條船定員148人，實載238人，超乘90人，超載率61%，致使船體吃水過大。船的上艙定員45人，實載150人左右，下艙定員103人，實載60人左右，還有20餘人站在下艙的甲板上。上艙載客過多，船體重心上移，造成頭重腳輕。在上述兩原因作用下，船體下沈已不可避免。

　　防患勝於補救

　　慘案歷歷在目，教訓言猶在耳，而檢查中發現的諸多隱患就像一顆顆『定時炸彈』，隨時有引爆事故的可能。記者在采訪中了解到，為遏制重大安全事故的發生，哈爾濱市政府和監管部門采取積極措施加大隱患排查和治理，加強應急救援體系建設，預防和減少安全事故發生。

　　哈爾濱市公眾聚集場所特別是地下商場的火災隱患一直是安全事故的敏感區，哈市提出了建立隱患整改責任體系和長效機制的思路。63家公眾聚集場所投入資金1.25億元，整改火災隱患365項，整改率達97.5%；依法取締100家非法經營地下公眾聚集場所，整改合格1595家；29家市政府掛牌督辦的重大火災隱患單位投入整改資金3000萬元，已全部摘牌銷案；21家地下商業場所火災隱患整改工作去年通過國家消防部門驗收，全部整改到位。

　　針對重點行業領域存在的問題和隱患，加大安全專項治理工作的力度。從4月1日起，全市開展了為期100天的危險化學品、煙花爆竹領域重大隱患排查集中整治專項行動，查出各類隱患310處，當場糾正或整改103處，其餘107處隱患已限期整改；水上交通重點檢查了超員超載、采砂作業船違章在航道內采砂作業、航行秩序等問題16項，查處違規船舶15條。

　　為形成全社會人人關注安全、關愛生命的社會氛圍，哈市近期新組建的安全生產監察執法支隊即將開展工作，並出臺實施安全生產重大隱患和重大違法行為舉報獎勵辦法，鼓勵全體市民共同監督、共同參與；抓緊籌建高危行業專家組，發揮專家在隱患評估、事故調查、危險源辨識等方面的作用；在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和建築施工等從事高危險性生產的企業，全面實施安全生產風險抵押金制度，不斷增加企業抵御和化解風險的能力；積極推進化工產品物流倉儲大市場建設，解決危險化學品分散儲存、運輸造成的安全隱患。

　　記者從哈市安監局獲悉，目前哈市已修訂完善65個中直、省屬及市屬高危行業單位，18個區、縣(市)政府，72個區、縣(市)安全監管部門編制的安全生產事故應急預案，同時制定今年開展應急預案的總體計劃，共同築牢應急救援這道安全生產工作的最後防線。