東北網7月18日電 記者17日從哈爾濱市發改委了解到，哈爾濱市首個政府投資代建制項目——哈市中醫院專科病房改擴建項目近日竣工。該項目概算總投資1237萬元，完成投資900萬元左右，節約投資300餘萬元。

　　長期以來，政府投資項目實行『財政出資、部門管理』的單一模式，即『投資、建設、管理、使用』四位一體，投資失控、工期拖延、質量不保等現象屢有發生，『釣魚工程』、『豆腐渣工程』等問題禁而不止。

　　2006年初，哈爾濱市政府將市中醫院專科病房改擴建項目作為哈市首個代建制試點項目。哈爾濱市發改委經反復研究決定，委托哈市國家投資項目評審中心所屬的哈爾濱市共義投資項目管理公司，對市中醫院專科病房改擴建項目進行代建。

　　該項目圓滿竣工後，比概算投資節約20%以上，工期控制在計劃之內，質量達到設計標准要求，取得了明顯的投資效益，標志著哈市政府投資項目實施代建制工作邁出了第一步，也為今後全面推行代建制積累了寶貴經驗。

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　　代建期間，代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責，代理項目建設的法人職責。『代建制』的基本架構大致如下：一是運用市場競爭機制，以招標為手段，確定專業代建單位；二是在出資人、代建人、使用單位之間建立起市場合約關系，以法律為手段使合約主體間的權利、責任、義務形成剛性約束，從而使投資概(預)算等成為剛性指標；三是賦予代建人項目法人地位，使其為出資人補位，從而化解所有者缺位的矛盾。