東北網7月19日電 日前，龍江縣在黑崗鄉召開現場推進會，全面推廣實施縣、鄉、村『為農服務全程代理制』。服務范圍涉及行政審批類農業、林業、農機等59項，公共服務類民政、計生等30項，最終實現讓農民辦事『小事不出村、大事不出鄉鎮』。此種做法，在我省首開先河。

　　為農民代理服務的做法發源於龍江縣黑崗鄉。2005年8月，黑崗鄉多方籌資建起了政務服務中心，內設稅務、工商、公安、水利、民政、農業、畜牧、交通等10多個部門，服務范圍80多項，大大方便了老百姓，受到村民的普遍歡迎。目前已接待了4000多人(次)，高峰時日接待超過百人。

　　邢萬海是黑崗鄉黑崗村農民，日前,他想辦理勞務輸出手續。以前辦這個手續要跑好幾個地方，需要好幾天時間。而現在，他只要把手續交給鄉村乾部,自己坐在家等現成的就行，省時不說,還節省來回的路費。黑崗鄉國榮農業技術推廣站的張國榮對記者說，原來交稅得到30裡外的華民鄉、或者到40裡外的縣城。現在到政務中心一會兒工夫就全解決了。記者在黑崗鄉的政務中心見到了靠山村村民鄭慶學，他來鄉裡辦土地建築許可證，不但無人刁難推諉，而且一會工夫就辦完了。他向記者豎起大拇指，連連稱贊縣、鄉辦了一件大好事。

　　龍江縣委書記張朝禮告訴記者，黑崗鄉的政務服務中心模式是龍江縣為探索農村基層乾部為農服務進行的一種試驗。

　　之所以要進行這種探索，是因為農業稅取消後，過去以收稅要費為主要職能的村鄉一級的基層乾部一下失去工作重心。農村基層乾部又迫切需要解決乾什麼、怎麼乾的問題？

　　在多方研究論證的基礎上，龍江縣委、縣政府確定了以為農服務為主體，以建立運行規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的服務體制為目標，以鄉鎮為農服務中心為平臺，建立縣、鄉、村三級聯動的運行機制。把縣級政務服務中心的功能向鄉鎮延伸，設立鄉鎮為農服務全程代理服務中心和村級代理服務點，為農民辦事提供『一站式』服務。

　　在黑崗鄉先行試點基礎上，龍江縣制定了《龍江縣建立鄉鎮為農服務全程代理制工作實施方案》，采取自上而下和自下而上的方式全程代理。對公共需要的集中審批、集中服務的事項，采取相關部門定期深入鄉村現場辦公自上而下集中辦理，對農民個體需要鄉鎮辦理的項目，村民可以到村代理點申請，由村代理員自下而上負責到鄉鎮服務中心辦理。對需要縣級審批的項目，由鄉鎮代辦員全程代理，讓農民辦事『只找一個人，只進一個門，小事不出村、大事不出鄉鎮』。

　　以農村建房為例，過去農民建房要經過轄區土地所、鄉政府、縣國土局、縣建設局四個部門，手續全部辦完需要耗時近一個月，而且很多農民找不到門路，費時費力。建立全程代理制後，手續辦理只需一個星期，而且農民基本足不出戶，只需把手續交到村代理員即可在家領審批手續，節省了時間和費用。

　　為了不增加農民負擔和財政負擔，龍江縣不單設機構，不新建為農服務場所，不新增編制和人員，不搞強迫代理。通過建立為農服務全程代理制，形成了縣、鄉、村三級聯動的為農服務全程代理網絡。對農民需要辦理的事項，采取統一受理、分類承辦、上下聯動、限時辦結的方式，實行一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務。

　　縣委書記張朝禮說，為農服務全程代理制的實施，服務了農民，方便了農民，也因此密切了乾群關系。推行這種代理機制，不但減輕了農民負擔，也有利於打造勤政務實的基層政府，推動農村基層乾部的工作職能由管理型向服務型的轉變，加快新農村建設步伐。