東北網8月25日電 中國經濟網今天援引中國經營報報道，在國務院剛剛批復《東北振興規劃》後不久，北方近鄰俄羅斯就在總統普京的親自督戰下出臺了『俄羅斯東部大開發』具體構想，在這片緊密相鄰的廣袤的亞寒帶土地上，發展的相同命題讓中俄兩國同時看到了合作的契合點。

　　巨人握手

　　從哈爾濱前往北京的路上，中俄問題專家宋魁一直翻看著手中那份『俄羅斯東部大開發具體構想』的最新全譯本，這幾十頁的內容是目前國內能夠獲知的最詳盡的關於俄羅斯東部大開發的內容條目。

　　『中俄雙方的地域合作已經到了一個節點，中國方面需要准備好，以迎接未來的高速發展。』宋魁向記者表示。

　　宋魁對手中的『俄羅斯東部大開發具體構想』如獲至寶，作為國務院『中國東北地區與俄羅斯遠東合作規劃』課題組負責人，近半年的時間，他都在研究東北地區如何借力俄羅斯東部大開發，加速自身的發展。該課題組獲得了國務院高層的重視。

　　俄羅斯東部地區面積佔俄聯邦領土總面積的3/4，不僅戰略地位重要，而且是俄資源和能源的『聚寶盆』。俄羅斯總統普京多次宣稱開發東部是其第二任期的『優先任務』。

　　俄羅斯媒體透露，俄政府計劃在西伯利亞建設一個特大城市，人口將達到100萬。俄羅斯遠東地區的天然氣儲量佔全俄的90%，石油和煤炭佔全俄的70%。為了加快東部地區的經濟發展，俄羅斯還制定了為期50年的發展規劃，主要內容包括：經濟補貼向東部地區傾斜；加緊遷入外來移民；開展強區戰略，推動聯邦主體合並工程；加強國家乾預，以油氣資源開發為中心帶動東部地區發展。

　　俄羅斯大力推行的『東部大開發』十分看重中國的參加，俄有關部門不斷表達與中國在西伯利亞及遠東合作開發的意願。

　　安邦分析師認為，目前中國的『東北振興』計劃正在如火如荼地進行，而東北地區與俄羅斯遠東及西伯利亞地區有著漫長的邊境線，因此，俄羅斯『東部大開發』無疑會給東北振興帶來巨大的機會。東北地區應該借用外力，將東北振興推向一個新的起點。

　　在年初國家主席胡錦濤訪俄後，國務院便加緊成立了『中國東北地區與俄羅斯遠東合作規劃』課題組。目前課題組的主要成員是國務院東北辦和中俄關系的研究專家。

　　在今年2月，俄羅斯宣布實行東部大開發戰略後，近半年的時間，宋魁已經數次往返於北京和哈爾濱。每一次政府高層的出訪，對宋魁來說都有特別重要的意義，『未來，中俄之間的實質性合作，將越來越多。』

　　物流先行

　　宋魁透露，俄羅斯東部大開發將帶動東北地區的中俄合作，與之相匹配的東北地區發展規劃已經初步制定完成，並於近日呈報國務院，內容包括加強跨境大橋和口岸的建設，建立新的物流渠道，在邊境增加設置工業園區，以及針對俄羅斯的礦產，開展對俄加工業。

　　按照該課題組的規劃，東北地區在短期內將集中加強邊境口岸的基礎設施建設。包括中俄之間的跨邊境大橋。

　　據知情人士透露，目前在黑龍江口岸城市黑河和同江都有建設跨境大橋的構想，『建設跨邊境大橋，俄羅斯表現的態度比中國方面還要積極。』

　　此外，中國邊境上將崛起多個工業園區，主要從事加工業，『其形式可以參照東寧吉信集團與浙江康奈集團投資的在俄羅斯烏蘇裡斯克市建設一個佔地230萬平方米的輕紡工業園。』上述人士透露。據了解，該工業園區是中國在俄羅斯建設的第一個大型加工園區，集鞋類、皮具、服裝、家具、小家電加工於一體，將引進60家企業進駐。

　　宋魁還建議組建國際物流公司，在注入部分國家外貿支持資金的基礎上，申請辦理國家對外貿易專項資金，並吸收國內知名大企業如長虹、海信、康佳等參股，使其成為市場機制下的現代化股份制企業。

　　『股份公司可以以資金入股，也可以以產品入股。為確保安全收匯，已與東北亞各國商定在上述國家建立保稅庫，以降低企業經營風險。這樣不僅能改變以往企業獨立作戰、零散打市場的做法，形成大兵團規模化開拓俄羅斯乃至東北亞市場的新局面，把中國名優產品，首先是名優家電和建築材料、綠色食品等產品大規模推向俄羅斯乃至東北亞市場，真正提高我國產品在俄羅斯市場的信譽。』

　　商業嗅覺

　　對俄羅斯貿易量一直很大的綏芬河龍江商聯進出口有限公司最先品嘗到了俄羅斯東部大開發的盛宴。2007年8月，在剛收到一筆俄羅斯貨款後，他高興地告訴記者：『俄羅斯東部大開發基礎設施建設量加大，我們也得到了好處。』

　　在俄羅斯東部大開發之前，孫經理的往來貨物清單上，多是一些服裝、鞋帽等輕工業制品。『附加值低，利潤較少。』但從今年年初開始，孫經理發現需求鋼材和水泥的俄羅斯客戶明顯增多。

　　經過考察後，孫經理了解到俄羅斯口岸城市正在加緊基礎設施建設，對建材的需求量非常大，而中國的建材種類齊全，『更重要的是，中國的建材產品幾乎可以按翻倍的價格賣到俄羅斯。利潤空間非常大。』

　　計劃賺俄羅斯錢的不僅是中國商人。國際知名的愛默生過程管理公司近日決定，將全球的制造中心設立在南京，其高層向記者透露：『中俄石油管道建設的許多高端設備都由愛默生提供，所以愛默生索性把工廠建在中國。』此外，中石化從俄羅斯購買天然氣，以及中國與俄羅斯東部地區的天然氣管道建設，都將有大筆建設訂單拋向中國。

　　事實上，振興東北已與俄羅斯東部大開發的時間點不謀而合。

　　『在實施東北老工業基地振興戰略中，中國政府將把對外開放放在非常突出的位置，以開放促發展，東北三省將加強同周邊國家的合作，這是雙方都難得的機遇。』宋魁介紹，『東北等老工業基地的調整改造，將在一定程度上承接國際制造業的戰略轉移，與俄羅斯東部大開發的加工制造業需求是相輔相成的。』

　　『中國振興東北戰略和俄羅斯東部大開發戰略的實施，進一步提昇了中俄毗鄰地區的區域經濟合作水平。互動是新時期中俄區域經濟合作的必然趨勢，也將是東北亞區域經濟合作的必然趨勢。』宋魁在研究報告中這樣寫道。

　　俄遠東與東北亞區域經濟合作待突破因素

　　1基礎設施不完善，經濟結構畸形

　　遠東地區雖有豐富的自然資源，但該地區生產技術不配套、基礎設施比較薄弱。在前蘇聯時期，該地區是全國重要的軍工生產基地，長期以來實行封閉政策，與外界隔絕，基礎設施建設不能與社會發展同步，基礎設施的發展程度低於蘇聯其他地區。向市場經濟轉軌後，持續多年的經濟危機使遠東地區的基礎設施落後、設備老化、技術過時等問題更加嚴重。不僅遠東的鐵路、公路等運輸能力低、港口的吞吐量小，嚴重制約著遠東地區與東北亞各國的經貿合作發展。

　　2投資環境差

　　俄政府對各類企業規定繁多的稅種和過高的稅率，沈重的稅賦使外資企業難以承受。據不完全統計，俄各種稅賦名目繁多，稅賦之和約佔外資企業的利潤收入的80%左右。另外，俄政策多變，政策兌現難，也使外國客商望而卻步。遠東的外資企業雖然根據鈔匯國投資法享受某些優惠政策，但是這些優惠政策在執行過程中又被沈重的稅賦所抵消。

　　3社會心理偏激

　　俄少數人宣揚『中國威脅論』，認為中國人的進入是中國有計劃的移民擴張，中國人到遠東建合資企業是搞經濟擴張和人口擴張，目的是想佔領俄空曠的遠東。俄一些媒體也過分誇大居住在俄遠東的中國人數，這種說法不僅是錯誤的，而且是有害的，不利於擴大雙方的交往與合作。

　　在東北亞運輸領域合作問題上，俄方對此也存在疑慮，認為將來圖們江地區開發後，中國將擁有通向日本海的出海口，而俄遠東地區的符拉迪沃斯托克和納霍德卡難以同經濟發展迅速的中國競爭。