東北網9月5日電 銷售價怎能和押金價作比較？制定卡費、票費為何不聽證？身高1.2米的小朋友為何要買全票？

　　登上公交車，手持IC卡輕輕一刷，就完成了付錢的過程。公交IC卡從正式使用至今兩個月來，讓哈爾濱市民享受到了方便和實惠。然而，在『喜刷刷』的同時，許多市民對公交IC卡使用中的一些問題也心存疑惑，近日，記者對此進行了采訪。

　　疑問一：銷售價與押金價，不同概念咋比較？

　　哈爾濱市公交IC卡分出售、出租兩種形式，出售價格為A卡15元/張，售出不退。普通卡出租時預收18元/張的租金，按0.5元/月扣除租金，退卡時按月扣除，在使用36個月後，卡歸個人所有。特種卡(老年卡和優待卡)的成本費由哈市財政支付。記者從承擔IC卡生產的哈爾濱市城市通智能卡有限公司(以下簡稱『城市通智能卡公司』)了解到，截至目前，該公司已經辦理公交IC卡60萬張，其中大部分是出售形式的A卡即15元/張的。

　　據了解，我國絕大多數城市的公交IC卡都采用押金的形式：北京市IC卡押金20元、天津市押金18元、重慶市押金25元、廣州市押金25元、南京市押金30元、鄭州市押金20元……這些城市的公交IC卡在有效期內，乘客可以到卡點辦理退卡手續，返回押金錢。也就是說，其他城市的公交IC卡屬於公交公司，乘客只是借來使用一下；而哈爾濱市的公交IC卡的成本費用由乘客承擔，一位市民形象地比喻：『我們不僅要支付乘車的費用，還要花錢買「票根」。』

　　為何哈爾濱市公交IC卡不采取押金形式，哈爾濱市交通局有關人員對記者說：考慮到其他城市出現的因退付押金產生糾紛，所以哈爾濱市沒有采取這種形式，而是直接售卡。

　　采訪中，哈爾濱市退休教師穆傑表達了這樣的觀點：公交IC卡試行時，哈爾濱市交通局新聞發言人解釋說：『國內各城市公交IC卡發行價格平均在22.6元左右，哈爾濱市確定的15元的發行價格低於全國平均水平。』仔細研究纔發現，上述的『發行價格』字樣，是混淆了哈爾濱市『銷售價格』與外省『押金價格』的法律概念。穆傑認為將二者進行比較，邏輯上是『偷換概念』，無形中實質上讓市民增加了支出。

　　黑龍江工程學院社會科學系主任黃紅副教授說：『押金的性質相當於擔保金，其前提是權利人的物品不在自己掌握之中。公交IC卡在外省多是押金卡，歸屬公交公司，因為市民可以退回IC卡的卡費；而哈爾濱市的IC卡是銷售的，市民不能退卡費，從本質上講，買卡市民承擔了公交改革的部分成本。』她說：『公交服務是政府提供服務的一種，公共交通服務就像供水供電一樣，可以在運營過程中收取一定的費用，但讓市民承擔公交信息化即IC卡費用，是不合適的。』

　　疑問二：15元與0.9元，何時纔省錢？

　　公交IC卡為何比水表IC卡、電話IC卡、銀行IC卡都貴，一直是市民關心的問題。哈爾濱市交通局解釋說，公交IC卡的綜合成本構成包括卡片購置成本、卡面美工設計成本、卡片表面個性化印刷成本、卡密鑰成本、卡片初始化處理成本、卡片充值、審驗和安全管理綜合成本、卡片更換成本，上述成本為15元。

　　省政協委員、豪普工貿公司董事長馮洪濱對此有不同看法，他說：『我曾經考察過國內外多家IC卡生產廠家，有接發功能的高級IC卡成本在10元錢以內，而且生產數量越大生產成本越低。在一個常住人口400萬的大城市，IC卡的成本完全可以降低。』他認為隨著發行量的增加，IC卡費應下調：『運營部門要在投資商和消費群體之間找到一個最佳的利益平衡點。』

　　雖然刷公交IC卡每次可享0.9元的優惠價，但是由於公交IC卡的成本由市民承擔了，很多市民還是覺得刷卡並不怎麼省錢。平日裡精打細算的南崗區居民宋超英女士7月初就買了一張普通的公交IC卡，但她並不覺得刷卡合適，她給記者算了這樣一筆賬：每次乘車比投幣省了一角錢，可是如果將15元買卡錢算進去，15元÷0.10元=150次，就是說乘車150次以後，纔能真正享受到0.9元的優惠價。

　　對於確定0.9元的刷卡價，哈爾濱市物價局工作人員解釋說，打折的幅度不同與財政主管部門給予公交運營部門的補貼幅度有關。公交票價打折幅度是依據公交運營成本和財政補貼綜合測算得出的。哈爾濱市交通局有關人士介紹說，通過對哈市公共汽車總公司的線路作抽樣調查，單人次乘車營運成本為0.93元。

　　記者了解到，沈陽、合肥、南京、成都、蘭州、鄭州、武漢、烏魯木齊等省會城市在制定公交刷卡價格時都進行了價格聽證。2005年我省制定的《黑龍江省價格聽證目錄》也明確規定：對於列入目錄的各項收費在制定和調整價格時必須組織聽證，其中包括城市公共交通費用。

　　哈爾濱市的閻先生認為：『公交IC卡費用、票價和老百姓密切相關，然而卻沒有發言權，雖然發行之初有關部門曾經做過問卷調查，但實際上問卷結果並沒有對制定價格起作用。』

　　疑問三：身高超過1.2米就買全票？

　　『幼兒園孩子乘坐公交車的票價比學生高出一倍，讓人想不通！』家住哈市泰山路的退休乾部老劉,說起自己領著小孫子乘坐公交車的經歷，感到十分不解。

　　老劉5歲的小孫子身高1.2米。幾天前他領孩子乘坐公交車的時候，司機要求孩子買票，並說超過1.2米就應該按成人的標准購票。老劉說按學生IC卡的標准買票可不可以，司機說不行，只能按成人標准。劉先生質疑說，為什麼這麼小的孩子花的票錢竟然比學生的0.5元還高出一倍？

　　老劉說，看到學生可以拿著學校證明辦理學生卡，他就拿著幼兒園的證明試圖到有關部門辦理公交IC卡，得到的答復是不行。

　　實施公交IC卡之前，身高1.2米以上的兒童可以買半票(0.5元)乘車。公交IC卡實施之後，1.2米以下的孩子繼續享受免票乘車，高中生、初中生和小學生享受學生卡B卡，每次乘車刷卡0.5元。1.2米以上的幼兒園小朋友享受不到乘車優惠。

　　城市通智能卡公司一位工作人員告訴記者，學生公交卡只包括哈市在校的中小學生，對於超過1.2米的幼兒園兒童怎麼辦理公交卡，目前還沒有具體規定。記者說存在這樣問題的孩子是一個很大群體時，這位工作人員建議通過適當渠道呼吁一下，解決這個問題。

　　在一家大型幼兒園工作了多年的張老師說，現在幼兒身高普遍增長，每年她所在幼兒園的學前班都有好幾個超過1.2米的孩子；雖然難以全面統計，但這樣的孩子在全哈爾濱市是一個不小的群體，讓這些孩子承擔和大人一樣的公交票價顯然有失公平。公共管理部門在制定政策時，不應該忽略了這一點。