東北網9月19日電 雙鴨山全力構築社會救助體系，完善救助就業一體化機制，創建和諧低保。把低保戶作為發展社會公益事業的重要力量，目前，全市每月有10多萬人次參加公益勞動。

　　9月16日上午，記者走進雙鴨山市沈陷貧困老礦區——嶺東區。這裡，房屋不很現代，但環境卻非常整潔，公路兩側排列整齊的盆栽與散種的鮮花競相綻放，一隊沒有穿黃馬甲的人，在路邊拔雜草、撿垃圾、清邊溝，他們吸引了人們的注意。

　　原來，他們是享受城市低保的困難居民組成的志願服務隊。他們有一個共同的心願：黨和政府為我們解困，我們要用實際行動回報社會。

　　這個區民政局領導告訴記者，嶺東區城區保潔沒有一名環衛工人，全部由低保對象承擔。這樣做不僅起到打假治懶作用，而且為地方節約了大量的人力、財力；不但美化了環境，還培養了低保對象回報社會的奉獻意識。

　　這是雙鴨山市全力構築社會救助體系，創建和諧低保，共建和諧社會的一個縮影。

　　近年來，雙鴨山市以提高城市居民最低生活保障水平為目標，在救助管理體系上加強網絡化、規范化、社會化建設。他們出臺了一系列規章制度，對低保申請、核查、審批、公示、發放等程序的實施辦法和完成時限做了明確規定。他們通過入戶調查走訪，在全市92個社區建立社會救助協管站，接受評議監督，建立嚴格規范的分類施保與動態管理操作程序，實現了數據庫直接與金融部門對接，確保資金完全封閉運行，完善了政府救助、社會救助、精神救助相結合的立體救助網絡，建立起衣食、醫療、就業、就學、居住、殯葬、法律援助、社會互助、精神求助『九位一體』的綜合救助體系，逐步形成了政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與的救助工作運行機制。

　　目前，該市納入城市低保75272人。近3年來，通過規范化管理，共有6193戶家庭被及時取消保障待遇，有2777戶符合條件的貧困群眾被及時納入保障，實現了規范化動態管理下的應保盡保。

　　在開展救助工作中，該市結合老礦區因資源枯竭、貧困人口較多、包袱沈重的實際，注重強化造血功能，通過充分挖掘低保隊伍潛力，創造性地在全市組織開展了『兩保兩增』活動，即鞏固貧困群眾應保盡保成果，保持低保對象良好脫貧致富精神狀態；增強低保對象脫貧致富本領，增加低保對象的就業門路。

　　變消極救助為積極扶持，提高低保人員的自身素質和就業技能，培養低保人員回報社會意識和積極向上精神，使具有勞動能力的低保對象實現就業和創業，自立自強脫貧致富。

　　通達社區居民王軍，於2005年3月納入低保後，乾起了電焊維修，每天收入二三十元。一年後，日子雖然仍有些捉襟見肘，但他主動找到社區要求退保，他說：『現在我已經能自己掙錢了，把低保讓給比我更窮的人吧。』這個社區像王軍一樣就業、創業後主動退出低保的有20多戶。

　　森鐵社區將一層辦公樓讓給10戶低保戶，由社區副主任王秀芹牽頭，成立低保聯合體，以預付的半年低保金及小額貸款作為啟動資金，組建棉服廠。

　　如今，在雙鴨山，通過『兩保兩增』活動，免費獲取就業信息，提高就業技能，從事畜禽養殖、乾菜制作、汽車修理、面點加工、酸菜醃制等小買賣實現就業、創業、解困、退保的已達211戶。

　　雙鴨山還把低保戶作為發展社會公益事業的重要力量，按照低保人員的家庭情況、身體狀況和勞動能力，組建了低保城區綠化、保潔、道路維護、治安巡邏和社區服務五支隊伍，定期參加治安巡邏、環境衛生整治、小區綠化、照顧孤寡老人等活動，從而將公益性勞動的過程變成了低保人員相互教育、回報社會、為地方經濟發展及社會和諧做貢獻的過程，既培養了低保人員的奉獻意識和積極向上的精神，又增強了他們的信心，得到了廣大低保對象的支持和響應，據了解，全市每月有10多萬人次參加公益勞動。