東北網9月23日電 為了防范網吧中未成年人上網的問題，暑假以來，哈爾濱市文化稽查支隊對哈爾濱市所轄的8區10縣(市)內的網吧進行了抽查，發現仍有不少網吧容留未成年人上網，同時發現網絡服務市場存在一系列新問題。

　　逃避技術監管，卸載『淨網先鋒』

　　據市文化稽查支隊宋支隊長介紹，他們在暑期的集中專項整治中發現網吧『淨網先鋒』軟件的使用率很低，只有30%左右，非常不正常。通過進一步深入調查，他們發現原來這些顯示沒有在線的網吧實際上仍然在線，只不過把『淨網先鋒』軟件給卸載掉了，處於『脫管』狀態。

　　『淨網先鋒』是用於實時切斷不健康網站的新型防火牆軟件。其功能的設置與刪除，只能由軟件管理員完成。由於應用了MPEG-7標准，使不健康網站切斷率大大提高，達到98%以上，且具有智能分析藝術類網站與不健康網站的功能，彌補了以往技術無法克服的缺陷，同時兼具檢索上網歷史和設定上網時間等多種實用功能。監管部門通過這個軟件對網吧進行監管，主要用於監管其營業時間。每個正規的網吧在開業前都必須在終端服務器上裝上這個軟件。但多數網吧為了自己經營的『方便』，更是為了逃避監管，開業後又私自將這個軟件卸載。據文化稽查支隊的同志介紹，卸載『淨網先鋒』軟件的行為違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》的相關規定。按照《條例》中第35條規定，對於這樣的行為，文化行政管理部門可給予警告、可以並處15000元以下的罰款；情節嚴重的責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

　　『農村科技信息服務站』變成三不管的『黑網吧』

　　文化稽查支隊在群眾的舉報下對分布在各縣的『農村科技信息服務站』進行了檢查，發現這些服務站『掛羊頭賣狗肉』，打著為農民提供科技信息服務的幌子，實則成了地地道道的網吧，而且是沒有任何證照的『黑網吧』。

　　據稽查支隊的同志介紹，所謂『農村科技信息服務站』是一個為農民服務的機構，在當地科技協會的領導下，由科技協會頒發資質證書，管理部門也是科技協會。通常在村屯找一間房，安裝十來臺電腦(按規定不得超過10臺)。開辦這種服務站本是為方便農民通過互聯網得到更多的市場信息和科技知識，因而得到了各方面的支持，除政府支持外，運營商網通公司也每月只收取450元的上網服務費。

　　前一階段，文化稽查支隊接到延壽縣多名網吧經營者聯名舉報，該縣多家『農村科技信息服務站』成了『黑網吧』，由於不繳納任何的稅費，這些服務站以極低廉的價格吸引農民上網。這些地方少則十幾臺機器，多則三十餘臺，已經可以和當地正規的網吧一爭高下。在延壽縣，這樣的『農村科技信息服務站』已經有上百家，其數量已經超過了該縣正規網吧，並已經從村屯發展到了縣城，給當地的網絡經營市場造成了嚴重的衝擊。

　　由於這些所謂的『農村科技信息服務站』不是經營機構，工商、稅務或是文化稽查部門無法對其行使有效的管理職能，導致超時經營和未成年人上網等問題十分嚴重。調查發現，這種情況不但在延壽縣，在方正、五常等縣(市)也非常嚴重。

　　『黑網吧』打游擊，退城進郊

　　近年來，經過監管部門的嚴厲打擊，在市區的主要街道已經很難見到無證照或證照不全的『黑網吧』了，然而『黑網吧』並未絕跡，它們轉向了城鄉接合部或是村屯。

　　日前，市文化稽查支隊接到群眾舉報，會同工商、公安等部門到對青山鎮上的一家網吧，發現這家網吧無任何證照，裡面有多名未成年人在玩網絡游戲。執法人員當即沒收了該網吧的36臺上網電腦。同一天，執法人員在當地村屯又發現了一家無任何證照的『黑網吧』，沒收了上網電腦十餘臺。

　　據稽查人員介紹，這些『黑網吧』為了逃避打擊，從城市轉向鄉村，文化管理部門有限的稽查力量很難發現它們。和那些『農村科技信息服務站』一樣，這些黑網吧也是以低廉的價格來吸引上網者，尤其是對未成年人大開方便之門，在當地造成很壞的影響。對這些黑網吧的情報來源全靠群眾舉報，打擊工作非常困難。

　　文化稽查支隊法制科有關人員介紹說，這些不良網吧一沒有正式的營業執照，二沒有正規的營業場所，三沒有安全的消防設備，幾平方米的小屋裡，密密麻麻地擺放十幾臺電腦，空氣污濁，安全隱患多。『黑網吧』的存在嚴重影響了青少年的健康成長，引發出很多社會問題。

　　針對新問題加大打擊力度

　　據宋支隊長介紹，近期發現的上述三個問題暴露了網絡經營市場新的動向，已經引起監管部門的重視，今後的打擊工作需要做相應的調整。宋支隊長表示，對『黑網吧』的管理要多措並舉，全方位、多層次地實施打擊。公安、文化等部門對『黑網吧』發現一個，取締一個，並對那些黑心店主實施嚴厲的制裁。同時，家長和學校要做好青少年的教育工作，培養青少年良好的生活學習習慣，對於孩子上網問題，不能實行高壓態勢，而應該因勢利導，幫助青少年形成良好的上網習慣。

　　據悉，監管部門目前正加大宣傳力度，發動社會力量，在城市街道社區、市郊村屯動員群眾參與到打擊黑心網吧的活動中去，設立了舉報熱線，讓群眾全天候監督舉報。

　　據了解，目前執行的《互聯網上網服務營業場所管理條例》在具體的執法中也暴露出法律條款滯後的問題。國家有關部門正在制定新的管理條例，相信有了更適合的法律依據之後，對網絡文化經營市場的管理會更加規范。