東北網9月24日電 新興產業：潛力巨大代表著未來的工業化發展方向
以高新技術成果逐步產業化形成的新興產業已成為當今世界經濟發展的重要動力。黑龍江省要加快新型工業化進程，實現跨越式發展，就必須大力發展新興產業，依靠新興產業推動產業昇級，實現資源優化配置和生產力合理布局，形成具有黑龍江特色的跨越式發展道路。
我省經濟基礎薄弱，科技投入水平低，因此由高新技術帶動的新興產業起步較晚。省委十屆二次全會審議通過的《關於深入貫徹落實科學發展觀加快新型工業化進程的決定》提出我省新型工業化的基本構架，重點強調加快發展航空航天、電子信息、生物、新材料、新能源技術與裝備、環保等六大新興產業。《決定》為黑龍江省新興產業的發展指明了方向。目前，黑龍江省新興產業發展的過程中存在一些亟待解決的問題，如研究開發資金投入不足，科技成果轉化率低，新興產業發展所需的制度環境尚不健全等問題。針對存在的這些問題，加快黑龍江省新興產業的發展，應主要抓好以下幾個方面的工作。
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發揮政府引導作用統籌規劃
政府的引導作用主要體現在統籌規劃新興產業的長遠發展。政府在對本省經濟特點、科技發展水平和六大新興產業現狀進行充分調研的基礎上，統籌考慮整體布局、科技水平、資源開發、資源保護、區域市場定位、國際國內合作、人力資源開發等系統配套性的問題。政府要有超前的戰略思維，抓緊編制六大新興產業的發展規劃,看准高新技術發展的方向，選擇集中突破的重點領域和產品，從而為產業的發展指明方向，形成系統化的發展思路與措施。
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制度建設和創新是內在動力
針對新興產業發展過程中的新情況和新問題，積極建立切合實際的新興產業政策和法規制度體系，大膽進行制度創新。新興產業內在動力在於知識創新與技術創新，外部動力很大程度上依賴於政府的激勵、扶持政策。在科學把握新興產業發展方向的基礎上，設計出切實可行的制度是新興產業發展成功的關鍵。
通過運用行政、法律及經濟手段，建立市場規則，研究扶持新興產業發展的財政、稅收政策，建立有助於新興產業產業化發展的行政規章並逐步法制化。協調、監督和維護市場秩序，規范經營者行為，以達到增強經濟效益及實現新興產業可持續發展的目的。在人力、技術上加大扶持，改善相關的設施條件，鼓勵創辦新興產業企業，並協調優化各部門在支持新興產業方面的舉措。
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完善投入機制促進產業化
提高支持新興產業資金所佔財政支出的比例，全省財政對新興產業的投入要逐年有所增加。加強對新興產業專項資金審計監督，建立社會監督機制,鼓勵公眾和新聞媒體進行監督。圍繞國家新興產業政策，及時了解國家產業政策信息，鼓勵積極爭取國家資金,積極向國家推薦項目,爭取國家給予資金支持和政策傾斜。
建立和完善資本市場和風險投資，促進高科技產業化進程。在政府加大投資的同時，必須調動各方面對新興產業的投入，形成多元化投資體系。引導、鼓勵資本向新興產業流動，不斷調整投資結構，利用高新技術促進傳統產業昇級。改革投資、融資體制，多渠道籌措資金，調動全社會各界群眾投入的積極性，按照『誰投資，誰受益』的原則，保護投資者的合法權益。鼓勵企業加大研究與開發投入，使企業逐步成為技術開發和科技投入的主體。支持企業技術創新可以采取包括投入、項目、服務等多種措施，制定企業技術創新激勵政策，通過財政引導、稅收優惠和產權激勵，鼓勵企業加大技術創新投入，使技術創新與產業創新在企業內部合而為一。盡快建立風險投資體系。『風險投資被稱為高技術產業的孵化器』。構建多元化的高技術風險投資機構，制訂風險投資的稅收優惠政策，能夠吸引更多的資金和保證投資機制的正常運行。
發揮示范作用帶動整體發展
依托龍頭產業和龍頭企業，充分發揮其示范帶動效應,帶動新興產業整體發展。政府要建好精品示范區。根據各地自然條件、社會經濟發展水平，結合產業結構調整，逐步推進，重點進行示范引導，切忌不顧實際情況一哄而上。依托哈爾濱、大慶國家級高新技術產業開發區和哈爾濱經濟技術開發區，齊齊哈爾高新技術產業開發區，牡丹江、佳木斯經濟技術開發區，建立新興產業開發基地。
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發揮比較優勢集中產業力量
根據黑龍江省地方區域特色、自然生態、科技水平，進行總體規劃設計，整合當地科技資源，確定好不同區域的新興產業的主題。按照『有所為，有所不為』的原則，選擇重點領域，集中力量，使新興產業成為帶動黑龍江經濟發展的朝陽產業。
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開展國際合作為產業發展加速
堅持『引進來』與『走出去』相結合，積極開展國際合作，充分利用兩種資源、兩個市場，加快我省新興產業發展。加大『科技招商』引資力度，充分利用我省資源豐富和勞動力、土地成本低等優勢，吸引大的跨國公司到黑龍江進行投資。積極開展對外合作，擴大與外國或跨國公司合作，引進資金和技術，加快產業發展步伐。國際合作將為黑龍江新興產業發展投入大量資金,建設基礎設施,增加研究開發部門，不斷推出高新技術產品。
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良好的發展環境包括硬環境和軟環境。通過產業補貼和基礎設施投入改善新興產業發展的硬環境。完善通訊、能源、電力、水、交通等公共設施建設。利用政府網站開展面向新興產業技術企業的信息服務。建立技術服務系統，完善技術交易手段,加快建立技術中介經營體系,推動創新成果進入技術交易市場。建立統一的新興產業信息網絡平臺，為新興產業發展提供全方位技術信息服務。完善並積極鼓勵設立人纔、技術以及其他生產要素市場，包括建立網上產權交易平臺，以促進人纔技術、設備以及其他生產要素向新興產業流動。
通過培育全省人民創新的文化氛圍和法制環境，改善新興產業發展的軟環境。觀念創新是新興產業發展的根本。增強自主創新能力，最根本的是要使創新成為一種思維方法、生活方式、生產方式，使創新貫穿於生產生活的全過程。應通過教育體制改革和開展科學技術教育、傳播和普及活動，努力營造激勵創新、尊重個性、鼓勵冒尖、寬容失敗的良好氛圍，培養獨立思考、理性判斷的精神，不斷增強公眾的創新意識和創新能力。增強科技人員的市場意識、競爭意識、誠信意識和創新意識。建立人纔匯集和發揮其纔智的機制,調動廣大科技人員開展自主創新、研究開發的積極性和主動性，創造有利於人纔脫穎而出的良好環境。保證公平競爭和優勝劣汰的市場環境，營造寬松、和諧、鼓勵個性發展和創造的軟環境。建立健全知識產權保護制度。重點保護高技術產業化中專利知識產權保護，加強專利產權管理，制訂知識產權參與分配的政策，強化高新技術開發區的專利保護工作。
可持續發展實現『三個效益』
要把發展新興產業與實現國民經濟可持續發展戰略結合起來，強化資源環境對經濟社會發展的保障支橕，堅持經濟效益、社會效益、生態效益相結合的基本原則。要加強對新興產業的規劃管理，要加強對土地使用、建築面積、基礎設施建設等項目審批管理，建立完善資源要素優化配置和集約利用機制，切實把工作的著力點放在全面協調可持續發展上。充分利用我省制造業基礎和科技資源，重點發展多功能組合式污水和垃圾處理、有毒有害廢物封存及運輸、環保型吸音性減震材料、環境監測技術和設備。
創新人纔管理吸引外腦加盟
引導、鼓勵人纔流動，制定吸引國內外科技專家、企業家參與科研、生產和創業的優惠政策，形成開放、流動、人盡其纔的用人機制，為優秀人纔的脫穎而出創造機會和環境。各級相關部門在發展高等教育，加大人纔教育培訓力度的同時，創新人纔引進方式。加強與國內外科研機構高等院校的合作,通過優勢互補、資源共享等方式，引進智力和成果。加大海外留學人纔的引進和扶持力度,吸引留學人員來我省投身新興產業規模化發展事業。按照『不求所有、但求所用』的原則,鼓勵企事業單位采取諮詢、兼職、短期聘用、技術入股、人纔租賃、在外設立研發機構等方式引進國內外智力資源,借『腦』發展。
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構建新興產業綠色發展模式
在現有的財政體制下，要考慮發揮有限資源的最大效用。采取有力果斷的措施，淘汰落後產業，發展新興產業。按經濟規律調節產業結構，構建新興產業的綠色發展模式，關停和取締嚴重浪費資源、污染環境和破壞生態的生產企業,促進新興產業規模化健康發展。加快新興產業對傳統產業的滲透和改造，提高傳統產業技術密集度，適應市場需求和增強國際競爭力，同時使高新技術產業本身迅速發展，促使新興產業直接面向市場，進一步提高水平及適應能力。
嵌入式軟件
嵌入式軟件是嵌入在硬件中的操作系統和開發工具軟件，通常可以認為是一種模塊化軟件，能非常方便靈活地運用到各種嵌入式系統中，而不破壞或更改原有的系統特性和功能。它在產業中的關聯關系體現為：芯片設計制造→嵌入式系統軟件→嵌入式電子設備開發、制造。
嵌入式軟件與嵌入式系統EOS(Embedded Operating System)密不可分，嵌入式系統是『控制、監視或者輔助設備、機器和車間運行的裝置』，就是以應用為中心，以計算機技術為基礎，並且軟硬件可裁剪，適用於應用系統對功能、可靠性、成本、體積、功耗有嚴格要求的專用計算機系統。用於實現對其他設備的控制、監視或管理等功能。而嵌入式軟件就是基於嵌入式系統設計的軟件。
嵌入式軟件分為嵌入式支橕軟件與嵌入式應用軟件。前者用於幫助和支持軟件開發的軟件，通常包括數據庫和開發工具，其中以數據庫最為重要。後者則針對特定應用領域，基於某一固定的硬件平臺，用來達到用戶預期目標的計算機軟件。
名詞出處：
《決定》在『加快發展航空航天、電子信息、生物、新材料、新能源技術與裝備、環保等六大新興產業』部分中提到『促進電子信息產業整體做大、局部做強，增強對新型工業化的支橕能力。依托哈爾濱和大慶國家級高新技術產業開發區，以哈工大、四十九所、海格集團、億陽集團等為龍頭發展應用軟件、嵌入式軟件和大規模集成電路設計等軟件產業，積極發展汽車電子產業和光機電一體化設備、敏感元器件、數字音視頻、多用途機器人、為制造業配套的數控設備、信息產業基礎材料等產品。』
