東北網10月19日電 勞動年齡人口比重大，就業嚴峻；人口老齡化加劇，社會保障面臨壓力；流動人口總量近百萬，公共資源配置面臨挑戰……日前，哈市出臺《關於全面加強人口和計劃生育工作采取綜合措施解決人口問題的決定》，力爭『十一五』期末，哈市人口總量控制在1031萬人以內。

　　2010年

　　哈市人口控制在1031萬人

　　據介紹，哈市人口每年將淨增9萬人左右，人口總量將近千萬；人口結構性矛盾日益突出，勞動年齡人口佔78%以上，就業形勢更加嚴峻；老年人口比重逐年上昇，65歲及以上人口佔哈市總人口的8.6%，人口老齡化日益加劇，社會保障面臨壓力；出生人口性別比偏高，給社會穩定帶來隱患；哈市流動人口總量近百萬，公共資源配置面臨挑戰。針對此，哈市決定實施綜合治理，統籌解決人口問題。

　　哈市規劃到『十一五』規劃期末，人口總量要控制在1031萬人以內；到2020年，哈市人口總量要控制在1123萬人左右。哈市規定，建立有獎舉報制度，嚴肅查處違法生育行為。凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開曝光；是黨員、乾部的，依紀依法從嚴懲處。

　　農村

　　獎勵計劃生育女兒戶

　　對於出生人口質量，提高全市人口整體素質，哈市將科學制訂提高人口素質的規劃及行動計劃，全面實施出生缺陷乾預工程。每年改建擴建1?2所縣級計劃生育服務中心、10?15所鄉(鎮)計劃生育服務中心；逐步建立出生缺陷預防乾預網絡，提高常見遺傳病諮詢服務能力；建立市級優生優育檢測中心，培養專業技術人員。

　　『重男輕女』思想造成出生人口性別比偏高問題，哈市規定，對農村計劃生育女兒戶給予獎勵，在各類優先、優惠政策的實施中予以傾斜。鼓勵男到女家落戶，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承權和土地承包權等權益。此外，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，衛生、人口計生、食品藥品監管、司法等部門要建立超聲醫學檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理、信息交流等制度。力爭到2010年，使哈市出生人口性別比趨於正常。

　　多項措施

　　解決養老問題

　　為了應對人口老齡化的城鄉養老問題，哈市將建立政府、集體和社會共同參與的養老服務機構，制訂優惠政策，鼓勵社會開辦各種類型的養老服務機構；對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母，按規定提供適當補助；對軍烈屬及其他有特殊困難的老年人，按規定給予養老救助。將符合條件的老年人及時納入最低生活保障范圍；並探索建立老年服務志願者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務制度。對拒絕贍養或虐待父母的行為，依法追究法律責任。

　　此外，哈市將全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，確保符合條件的對象每人每年600元獎勵扶助金足額到位。建立救助計劃生育特殊家庭制度，領取獨生子女父母光榮證的職工，在獨生子女死亡後不再生育和收養子女的，退休時由所在單位給予不低於5000元的一次性補助。對獨生子女傷殘，並持有中國殘聯統一制發的殘疾人證且登記等級為二級以上的，每年給予一定補助。建立城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵制度，積極探索建立生育保險、節育手術保險等制度。