新聞背景：

　　黑龍江省政府於今年的5月30日下發了《黑龍江省人民政府關於推進奶業持續健康發展的意見》》，以盡快扭轉乳制品市場、原奶交易市場混亂，乳制品、原奶價格過低問題，即『兩亂、兩低』問題，引導產業盡快步入質量效益型的可持續發展軌道。9月25日，由黑龍江省畜牧獸醫局、黑龍江省工商行政管理局和黑龍江省奶業協會聯合發布了《黑龍江省生牛奶購銷合同》樣本。

　　9月底，為規范奶業市場，緩解奶農虧損、倒奶賣牛等現象的發生，國務院出臺了《關於促進奶業持續健康發展的意見》，旨在扶持奶業的發展走上正軌，強調了奶業是農業的重要組成部分，乳品是重要的『菜籃子』產品，與人民生活息息相關。

　　東北網11月2日電(記者 趙海)乳品行業競爭激烈，價格戰連綿不斷，爭奪奶源現象普遍存在。近日，記者走訪了哈爾濱市周邊的部分奶農，了解到奶源的緊張使奶農的收益雖然有所增加，但原料奶收購價格混亂並且起落無常、飼料價格的持續上漲、原料奶檢驗不透明、奶資不能順利回籠等多種因素，使奶農對奶業市場前景充滿了懮慮。

　　奶資拖欠　出現『牛吃牛』

　　在道裡區新發鎮的畜牧三廠，記者遇到了剛剛催要奶款回來的幾戶奶農，沒有拿到奶款的奶農們一臉的無奈，乳品企業拖欠奶款已經三個多月了。由於飼養奶牛效益下滑，尤其是在今年年初以來，鮮奶的收購價格偏低，奶牛的飼養成本上漲，畜牧三廠的養奶牛戶也在逐漸減少。因資金周轉艱難，奶農劉新功將自己家飼養的48頭奶牛全部賣了。趙麗娟家在2004年以前奶牛存欄為150頭，現在已經不到一半，牛捨已經顯得空蕩蕩的。

哈爾濱市新發鎮奶農杜龍家的牛捨已顯空空蕩蕩

　　在哈爾濱市呼蘭區呼蘭鎮原野村，奶農張秀和講，全村飼養殖奶牛在2003年最旺的時候能達到3000多頭，現在只有2000頭左右。由於附近沒有乳品企業直接收奶，中間奶商收奶後又不能及時支付奶資，經常要等到二、三個月後纔能兌現。殺牛、賣牛是為了在資金緊張，奶資又不能及時回收的情況下，將部分奶牛處理，變現資金再購買飼料。這種賣牛買飼料的『牛吃牛』現象已經有一段時間了，是比較普遍的現象。每年的夏季鮮奶收購價格較低，每公斤只有1.5-1.6元，這也是殺牛、賣牛的一個因素。最近鮮奶收購價格雖然上漲，能達到每公斤1.90—2.10元，但飼料價格上漲的幅度則更大。張秀和講，每頭牛的一年費用就在6000元左右，如果不能及時拿到奶資，奶農的生活就會陷入困境，一定程度上影響了大家養奶牛的積極性。

　　奶質檢驗　奶農一頭霧水

　　奶質好壞，是影響奶農收入的最關鍵因素，因為牛奶的檢驗結果決定鮮奶的收購價格。新發鎮畜牧三廠的奶農介紹，在規定時間裡，奶牛每天產下鮮奶後，乳品企業收奶的冷藏車就會開到家門口，每戶的生鮮牛奶都會在寫著自家名字的奶罐裡抽樣後倒進罐車，然後司機就會將這些鮮奶送到乳品企業進行檢驗，確定等級並定價，第二天能拿到檢驗單。記者在奶農的家裡看到了檢驗單，鮮奶檢驗項目主要有脂肪、蛋白質、乾物質、乳糖、酸度、冰點等六項，定什麼等級、是否合格全由廠家檢驗確定。奶農對乳品企業的檢驗結果即使有疑義，也沒有任何辦法只能接受。因為奶農長年賣奶，鮮奶又只能短時間存放，如果都單批次送交政府職能部門檢驗，無論是在時間上還是費用上都無法承受。記者在雙城采訪時了解到，在鮮奶的收購方面也同其它地區一樣，由廠家負責奶質的檢驗、定價，奶農仍然是被動的。這種奶質檢驗『一言堂』的現象暫時還無法改變。

　　在鮮奶收購檢驗方面，夾在乳品企業和奶農之間的二道販子奶商具有很強的隨意性。呼蘭鎮原野村奶農老王說，『奶款多少只是奶商隨手在白紙上寫出的數字而已，至於鮮奶是否合格，在沒有任何設備檢驗的情況下，便會在紙上寫上合格或者不合格，根本談不上標准數值。』

　　飼料漲價　奶農效益微薄

雙城五家鎮民安村奶農王林昌家貯存的飼料

　　近幾年來，由於飼料價格一路攀昇，使飼養奶牛的成本不斷加大。在雙城市五家鎮民安村記者了解到，全村目前奶牛存欄1200多頭，所產的鮮奶基本都是送往固定的乳品企業，在鮮奶收購方面風險較小，奶資發放也基本正常，但目前的鮮奶收購價格仍然不高。今年6月份，鮮奶收購價格是每公斤1.64元，從9月中旬開始鮮奶的收購價格漲到每公斤1.84元。雖然奶價漲幅緩慢，但飼料卻上漲很快。雙城市幸福鄉慶城村慶源牧業有限公司的薛經理講，飼料的價格近一年來上漲的比較快，去年的四月份的幾種主要飼料的市場價格為：羊草每噸360元；青貯每噸200元、濃縮料每噸1750元。現在的價格是羊草每噸580元；青貯每噸300元；濃縮料每噸2200元，都有不同程度的漲幅。

　　記者在雙城市畜牧獸醫局了解到，養牛效益最好的2002年，飼養一頭奶牛每年可獲利2500左右，但現在奶農飼養一頭奶牛僅能盈利1013元。其具體收支情況是：濃縮料1275公斤，支出2805元；玉米面1275公斤，支出1657.5元；玉米秸1000捆，支出800元；鍘草費、配種費、水電費350元，共計支出費用6187.5元。收入情況：每年每頭牛賣奶4噸，每噸平均價格為1700元，收入6800元，犢牛折價400元，合計收入7200元。不算人工費、奶牛折舊、牛捨折舊等，可獲利1013元。而飼養奶牛數量較多的大戶，由於玉米秸等飼料都需要外買、僱工每年每頭牛需要支付800元，收支基本持平甚至虧損。

　　呼蘭區呼蘭鎮原野村奶農張秀和給記者算了一筆帳：僅豆餅，在今年四、五月份的時候還是每公斤2.34元，現在已經漲到每公斤3.50元，甜菜、玉米、酒糟、青貯、乾草等其它飼料的價格都有不同程度的上漲。現在他家飼養了45頭奶牛，每月收入在17000元左右，除去每月飼養費用在15000元左右，紮草機、榨奶機、粉碎機等設備每月僅電費就達到300元左右，最後利潤只剩下1000多元。

呼蘭區原野村奶農張秀和家飼養的奶牛

　　奶農呼吁　規范奶源市場

　　在采訪中記者了解到，奶農對國家的扶植政策具體內容是什麼、什麼時候能落實到位、發展資金怎樣解決等是他們最關心的問題。

　　據了解，今年的9月25日，根據《黑龍江省奶業條例》和黑政發[2007]41號文件的要求，由黑龍江省畜牧獸醫局、黑龍江省工商行政管理局和黑龍江省奶業協會聯合發布了《黑龍江省生牛奶購銷合同》樣本。旨在規范鮮奶收購市場的交易，但該合同在現實的交易中並沒有使用，並且多數奶農並不知道該合同，也就沒有發揮好其應有的作用。

　　鮮奶收購價格低，而飼養成本不斷提高，直接影響了奶農的養殖效益。奶農的效益下滑、飼料價格的上漲使奶牛的飼養量下降，並且，按照國家規定自去年的1月15日後，用『復原乳』加工而成的液態奶在其外包裝上必須有明顯的『復原乳』標識，多數乳品企業不願意使自己的產品『身價』下跌，所以爭搶奶源也更加激烈。在產奶淡季，一處奶源有多家乳品企業去爭搶，奶價會有所上昇。但到了產奶的高峰期，收奶的乳品企業又競相壓價。由於奶牛每天都在產奶並且生牛奶不易儲存，即使乳品企業收購價格很低，奶農也只能被迫接受，否則只有將奶倒掉，那樣做損失將更大。奶屬特殊商品，奶源市場交易不規范，給乳品加工企業與奶農之間造成了很多矛盾，這不但阻礙了奶源市場的規范運行，而且也盤剝了奶農的切身利益。

　　乳品企業與奶農的利益關系不順，原料奶定價機制不合理，市場秩序不規范，質量保障體系不健全，奶業的發展在一定程度上就會受到制約。奶農們盼望政府在政策上加大對養殖戶的扶持力度，采取一定的措施保證奶農的利益不受侵犯，從而調動大家飼養奶牛的積極性，最終確保我省奶業持續、健康的發展。