中共黑龍江省委關於貫徹《中共中央關於認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》的意見
(2007年10月31日)
為全面貫徹《中共中央關於認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》(中發〔2007〕12號)精神，深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，現結合我省實際，提出以下意見。
一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十七大精神的重大意義
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會批准了胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告，批准了中央紀律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產黨章程(修正案)》，選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。這次大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。
胡錦濤同志的報告，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，分析了國際國內形勢的新變化，鮮明回答了黨在改革發展關鍵階段舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的發展目標繼續前進的重大問題。報告回顧了黨的十六大以來黨和國家事業的新進展，總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，闡述了科學發展觀的科學內涵和根本要求，明確了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署。報告描繪了在新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。《中國共產黨章程(修正案)》體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。大會選舉產生的新一屆中央領導集體是堅強的領導集體，一定能夠團結帶領全黨全國各族人民，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面。
認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，把全省黨員乾部和人民群眾的思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來，關系黨委和政府工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，對於動員全省各族人民，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，奮力奪取全面建設小康社會新勝利，實現黑龍江全面振興，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
二、全面准確領會和把握黨的十七大精神
黨的十七大精神，內容豐富，內涵深刻，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和黨的建設各個領域，體現在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面。當前和今後一個時期的首要政治任務，就是學習宣傳和全面貫徹落實黨的十七大精神。學習貫徹黨的十七大精神，首先要認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，全面准確領會和把握黨的十七大精神。對黨的十七大精神，要著重從以下幾個方面領會和把握。
(一)深刻領會和把握黨的十七大的主題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，是黨的十七大的主題。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。我們必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化。
(二)深刻領會和把握黨的十六大以來黨和國家工作取得新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。黨的十六大以來，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導全黨全國各族人民，戰勝各種困難和風險，開創了中國特色社會主義事業新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提昇和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，理論上成熟，政治上堅定，勵精圖治，運籌帷幄，工作效果十分顯著，黨的十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。同時也要看到，前進中還面臨不少困難和問題，我們要高度重視，繼續認真加以解決。
(三)深刻領會和把握改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會和把握中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，符合黨心民心，順應時代潮流。改革開放29年來的成功實踐雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義纔能救中國，只有改革開放纔能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開闢了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在於我們黨既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。中國特色社會主義理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。我們要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義和中國特色社會主義理論體系，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。
(四)深刻領會和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，就要牢記社會主義初級階段基本國情，始終堅持『一個中心、兩個基本點』的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設。要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。
(五)深刻領會和把握實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，黨的十七大在黨的十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。要增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。我們要堅定信心，埋頭苦乾，為全面建設小康社會打下更加牢固的基礎。
(六)深刻領會和把握社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，努力促進各項事業協調發展、共同進步。在經濟建設上，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展，大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利於科學發展的宏觀調控體系。在政治建設上，要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，深化政治體制改革，擴大人民民主，加快建設社會主義法治國家，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展，發展社會主義政治文明。在文化建設上，要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，加快邊疆文化大省建設，建設社會主義核心價值體系，培育文明風尚，弘揚中華文化，推進文化創新，為提高國家文化軟實力做出貢獻。在社會建設上，要著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。我們還要按照十七大對國防和軍隊現代化建設、『一國兩制』和祖國統一、對外工作等方面的重要部署，認真做好我省的相關工作。
(七)深刻領會和把握以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、乾部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，努力做到立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧。要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全省黨員隊伍，建設高素質領導班子，積極推進黨內民主建設，增強黨的團結統一，加強乾部隊伍和人纔隊伍建設，加強基層黨的建設，切實改進黨的作風，堅決懲治和有效預防腐敗。全省黨員乾部一定要居安思危、增強懮患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦乾，一定要加強團結、顧全大局，萬眾一心，開拓奮進，為奪取我省全面建設小康社會新勝利、譜寫全省人民美好生活新篇章而努力奮斗。
學習貫徹黨章，是學習貫徹黨的十七大精神的重要內容，是加強和改進黨的建設的重要基礎性工作。我們要切實把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，紮實推進黨的工作和黨的建設制度化、規范化、程序化。
三、緊密聯系實際抓好黨的十七大精神的貫徹落實
學習貫徹黨的十七大精神，要堅持理論聯系實際，緊密聯系本地區本部門的工作實際，緊密聯系廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。特別是對黨的十七大提出的方針政策和工作部署要認真研究、真正領會，提出我們的貫徹落實辦法，促進和推動學習貫徹的不斷深入，真正落實。
(一)更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。要團結帶領全省各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，最根本的是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖。要堅持用中國特色社會主義偉大旗幟統一思想、凝聚力量，堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一於發展中國特色社會主義的偉大實踐。
(二)深入貫徹落實科學發展觀。要深刻理解、准確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發展道路。要聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題。著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，實現經濟社會又好又快發展。
(三)堅定不移地實現全面建設小康社會的宏偉目標。要按照中國特色社會主義事業總體布局，統籌考慮發展思路，綜合制定發展規劃，協調推進各項工作，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展。要進一步明確本地區本部門的具體奮斗目標，提出改革發展的新思路新舉措，對省第十次黨代會確定的目標、任務、步驟、措施進行補充和完善，使目標進一步明確，任務進一步充實，措施進一步強化，更好地推動我省建設創新型省份、加快新型工業化進程、大力發展現代農業、培育發展現代服務業、發展壯大縣域經濟、大力發展非公有制經濟、繼續推進場縣共建、實施對外開放戰略昇級等各項工作取得新成果。
(四)堅定不移地繼續解放思想、堅持改革開放。要繼續解放思想、振奮精神，保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，不斷研究新情況、解決新問題，以思想的不斷解放推進事業的不斷發展。要毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，繼續推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。堅持對外開放，堅持互利共贏，全面提高開放型經濟水平。要敏銳把握、牢牢抓住黨的十七大帶來的新機遇，特別是對黨的十七大提出的『振興裝備制造業』、『確保國家糧食安全』、『改革集體林權制度』、『全面振興東北地區等老工業基地』、『深化國有企業公司制股份制改革』、『提昇沿邊開放』等能夠體現我省優勢或有助於破解我省發展難題的重大政策，要及時反應，主動響應，積極貫徹，以促進工作，推動發展。
(五)下大氣力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。要始終不渝地堅持黨的群眾路線，不斷形成全體人民團結奮斗的強大力量。要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，著力保障和改善民生，著力解決就學、就業、就醫、社會保障、住房、收入、分配、安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力化解人民內部矛盾和不和諧因素，多為群眾辦好事、辦實事，特別是要千方百計幫助困難群眾排懮解難，使發展成果更多體現到改善民生上，促進社會和諧，維護社會穩定。要始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯系，牢固樹立群眾觀點和公僕意識，切實轉變工作作風，兢兢業業做好工作。
(六)以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。深入推進創建『發展型領導班子』活動，深入實施『先鋒工程』，提高全省各級黨組織的執政能力，始終保持黨員隊伍的先進性。進一步推動主觀世界改造，使廣大黨員、乾部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。
四、認真學習宣傳好黨的十七大精神
要在全省廣泛掀起學習十七大精神的熱潮。要區分層次，領導乾部要學深學透，廣大黨員和群眾要掌握黨的十七大精神的基本內容。要堅持以縣(處)級以上領導乾部為重點，推動全省各級黨組織和廣大黨員乾部學習活動的深入開展。各級領導乾部要帶頭學習好、宣傳好、貫徹好、落實好十七大精神，努力成為勤奮學習、善於思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇於實踐、銳意創新的模范。各級黨委(黨組)理論學習中心組要認真組織學習黨的十七大精神，制定系統學習計劃，列出專題進行研討。領導乾部要力求多學一點、學深一點。各地要通過舉辦各種形式的研討班、培訓班、學習班，集中一段時間分期分批把縣處級以上領導乾部輪訓一遍。
要按照中央統一部署，結合實際制定我省宣傳方案，加強組織協調，切實抓好黨的十七大精神的宣傳工作。省市縣11月中旬都要組織學習黨的十七大精神宣講團，抽調政治強、素質高、有演講能力的理論和實際工作者，到基層開展宣講活動。要組織各級各類媒體，精心籌劃、周密安排，開設一批專欄、專題，掀起宏大的輿論聲勢，大力宣傳黨的十七大的重大意義和歷史貢獻，宣傳黨的十七大報告和黨章，宣傳我省廣大乾部群眾對黨的十七大的熱烈反響和學習情況，宣傳各級黨委、政府在學習貫徹黨的十七大精神過程中解決實際問題的新成效新進展。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強輿論的正面引導作用。要充分發揮互聯網的特點和優勢，運用網絡廣泛宣傳黨的十七大精神。
要加強對黨的十七大精神的理論研究。圍繞黨的十七大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，圍繞乾部群眾學習貫徹過程中提出的難點問題，結合實現我省全面振興的工作實際，列出一批重點選題，組織理論界進行深入研究，努力推出一批理論成果，幫助乾部群眾全面准確理解和貫徹黨的十七大精神。
五、切實加強組織領導
各級黨委要把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，擺上重要議事日程，切實加強組織領導。要按照中央的部署，結合本地區本部門實際提出具體要求，及時了解情況，總結推廣經驗，切忌形式主義，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。各級組織、宣傳部門和其他有關部門，要在黨委的統一領導下，密切配合，共同落實。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的十七大精神與乾部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來。宣傳部門要牢牢把握正確導向，形成學習宣傳貫徹黨的十七大精神的濃厚氛圍。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。教育部門要切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十七大精神作為大中學校思想政治教育和課堂教學的重要內容，融入到學校黨團組織各種活動中。企業、農村、機關、學校、部隊、社區的基層黨組織，要組織多種形式的宣講活動，幫助廣大黨員和群眾掌握黨的十七大精神的基本內容，引導人們為全面建設小康社會而勤奮工作。要注意抓好離退休人員中黨員的學習，抓好偏遠地區農村黨員的學習，抓好新經濟組織和新社會組織中黨員的學習，抓好下崗失業人員和流動人口中黨員的學習，使學習教育覆蓋到各個社會群體。
各地各部門要及時將學習宣傳貫徹黨的十七大精神的情況報告省委。省委將對各地各部門學習宣傳貫徹情況進行檢查。
