為深入貫徹落實黨的十七大關於人纔工作的新要求，加大人纔工作宣傳力度，增加人纔工作透明度，讓更多的人了解和掌握人纔工作政策，從而為全省經濟社會又好又快發展提供強有力的人纔保障和智力支持，現將《黑龍江省2007-2010年人纔發展規劃》摘要刊發，供廣大讀者了解、掌握。

　　為加快人纔強省戰略的實施，全面推進人纔資源開發，促進經濟社會又好又快發展，加快黑龍江全面振興，制定本規劃。

　　一、全省人纔隊伍建設基本情況

　　『十五』期間是全省人纔隊伍快速發展時期。省委、省政府確定實施了人纔強省戰略，大力推進乾部人事制度改革，積極優化人纔成長環境，各類人纔隊伍蓬勃發展。

　　二、指導思想與總體目標

　　全省人纔隊伍建設的指導思想是：以科學發展觀和科學人纔觀為統領，堅持黨管人纔原則，以『擴大總量、改善結構、提高素質』為目標，以體制機制創新為動力，以提高創新能力為重點，全面加強黨政人纔、企業經營管理人纔、專業技術人纔、高技能人纔、農村實用人纔和社會工作人纔隊伍建設，加大人纔資源開發的投入，營造人纔輩出、人盡其纔的社會氛圍，使人纔的總量、結構和素質與經濟社會發展、產業結構優化昇級相適應，乾事創業的積極性得到充分發揮，為加快我省新型工業化進程，實現龍江全面振興提供人纔智力支橕和保障。

　　總體目標是：構建與全面振興目標相適應、龍江特色鮮明、比較優勢明顯的北疆人纔大省。造就農業、裝備、能源、石化、醫藥、食品等優勢主導產業人纔高地，整體實力位於全國前列；加快培養引進信息、生物、新材料、環保等高新技術產業人纔，數量和素質大幅度提高；大力發展金融、保險、旅游、物流、會展等現代服務專門人纔，著力提高專業化水平；積極培養特色民族文化和冰雪藝術與體育的頂尖人纔，形成獨特的人纔優勢；加強多層次俄語人纔培養，建成全國對俄交流人纔的重要基地。全面提高黨政人纔素質，打造講政治、懂全局、善於治國理政的發展型領導班子和服務優良、勤奮敬業、務實廉潔的專業化公務員隊伍。大力培養企業家人纔，造就大批懂法律法規，具有強烈的事業心、責任感和開拓精神，善經營、會管理的企業經營管理者。進一步采取多種措施，壯大高技能人纔、農村實用人纔和社會工作人纔隊伍。到2010年，全省人纔總量從目前的266.7萬人發展到353萬人以上，形成高中初人纔梯次配置、各類人纔相互配套，綜合實力雄厚、區域分布合理、特色優勢明顯、成長與創業環境優良的『人纔興安嶺』。

　　三、主要任務

　　(一)黨政人纔隊伍建設。總體要求是控制總量、提高素質。大力加強黨政人纔隊伍的思想建設、能力建設和作風建設，強化公僕意識、市場意識、服務意識、法制意識、節儉意識、懮患意識，提高貫徹落實科學發展觀的能力，尤其是駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力和依法辦事的能力，培養造就一支忠誠實踐『三個代表』重要思想、政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的高素質黨政人纔隊伍。到2010年，黨政人纔總量控制在24萬人以內。

　　1、建設發展型領導班子。按照乾部隊伍建設『四化』方針和德纔兼備標准，開展建設發展型領導班子活動，全面加強各級領導班子的思想、組織、作風和制度建設，進一步提高領導班子和領導乾部科學執政、依法執政、民主執政水平。加強各級後備乾部隊伍建設，有計劃地選派後備乾部到關鍵崗位和艱苦環境進行鍛煉。積極培養女乾部、少數民族乾部和非中共乾部。

　　2、建設高素質專業化公務員隊伍。以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，進一步普及公務員基礎知識，強化宗旨教育，弘揚公務員精神，規范公務員行為。以行政執法部門為重點，建立公務員誠信檔案，積極試行服務對象參與考核評議公務員的制度，大力開展做人民滿意公務員的實踐活動，創建高績效型機關。大力加強公務員專業培訓和素質教育，努力提高學歷結構，全面提高廣大公務員依法行政能力、公共服務能力、學習創新能力和處理復雜問題能力。

　　3、深化黨政機關乾部人事制度改革。全面落實《中華人民共和國公務員法》和《黨政領導乾部選拔任用工作條例》，進一步完善地方黨委新的領導體制、工作機制和運行方式，建立健全議事和決策機制，建立全委會、常委會、領導班子議事規則和決策程序，保障民主集中制的貫徹執行。堅持和完善民主推薦、民主測評和民主評議制度，進一步規范乾部選任的提名程序。改進乾部考察預告、任前公示等制度，進一步落實人民群眾對乾部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。改革和完善黨政領導乾部選任制度，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，討論任免乾部實行無記名投票表決。積極推行領導乾部任期制，建立健全乾部正常退出機制。完善考錄制度，創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境。大力推行公開選拔、競爭上崗、聘任制，完善退休制度和辭職辭退制度，形成能進能出、能上能下的用人機制。

　　4、加強教育培訓和實踐鍛煉。以增強執政意識、提高執政能力為重點，有針對性地加強黨政領導乾部培訓，著力提高思想政治素質和宏觀決策、駕馭全局、綜合協調能力。加強年輕乾部、少數民族乾部、非中共乾部、婦女乾部的教育培訓，不斷優化乾部隊伍結構。按照強化公共服務、嚴格依法行政和提高行政效率的要求，認真做好新錄用公務員的初任培訓和晉昇領導職務公務員的任職培訓，有計劃地開展專門業務培訓、知識更新培訓，加強對口培訓和出國培訓。根據社會主義新農村建設需要，突出抓好縣鄉兩級領導乾部的培訓，進一步提高其思想政治素質和實際工作水平。充分利用省內外、國內外兩種培訓資源，加強培訓基地建設，健全培訓乾部選拔制度，改進培訓內容和方式，地廳級乾部在每屆任期內至少參加一次脫產培訓，處級乾部每3年至少參加一次黨校、行政學院、乾部學院主體班次的培訓，全省公務員要普遍輪訓一遍。實施新錄用公務員到基層鍛煉制度，有計劃地選派公務員到發達地區和艱苦地區掛職鍛煉，探索建立從基層黨政機關選拔優秀公務員到上級機關工作的制度。

　　(二)企業經營管理人纔隊伍建設。大力實施人纔興企戰略，以培養造就優秀企業家為重點，堅持市場配置、組織選拔、依法管理相結合，積極推進國有企業人事制度改革，建設一支高素質、多層次的企業經營管理人纔隊伍。到2010年，企業經營管理人纔隊伍要從13.6萬人增加到25萬人以上。重點培養1000名高層、6萬名中層經營管理人纔，具有大學本科以上學歷人員佔總量的比例不低於30%。

　　1、實施『企業經營管理人纔培養工程』。堅持市場化、社會化、職業化的方向，健全完善企業經營管理人纔的培養、選拔機制，以重點骨乾企業經營管理者及優秀中青年後備人纔為主要培養對象，以提高戰略決策能力、經營管理能力、市場競爭能力、企業創新能力、應對復雜局面的能力為核心，加快培養造就一批熟悉國際慣例、具有戰略眼光、善於駕馭市場的優秀企業家。制定中長期培訓規劃和年度計劃，每年有重點地選送一批高層次企業經營管理人纔到國內外著名高校、科研機構、大企業學習培訓。加強和改進工商管理培訓，積極開展職業經理人資格認證，建設一支適應現代市場競爭的高級職業經理人纔隊伍。進一步加強國有產權代表隊伍和民營企業家隊伍建設，實施『民營企業家培訓工程』。對貢獻特別突出的企業經營者，授予『省優秀企業家』榮譽稱號。

　　2、創新選拔任用機制。按照現代企業制度要求，逐步完善法人治理結構和人纔選拔任用制度，深入探索堅持黨管乾部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合的有效途徑，積極研究制定國有資產出資人決定董事會和監事會成員、董事會選聘經營管理者以及經營管理者行使用人權的具體實施辦法，逐步實現產權代表與經理分層管理。積極推進企業經營管理者市場化、職業化改革，把組織考核推薦和引入市場機制結合起來，逐步建立企業經營管理者的市場化評價和選拔機制。

　　3、加大引進力度。引導和支持企業把『招商引資』與『招纔引智』相結合，以項目為紐帶，采取諮詢、講學、兼職、項目聘用、技術合作、人纔租賃等柔性流動方式，引進高層次經營管理人纔。落實好政策，切實解決好引進人纔的戶籍關系、子女就學、住房等實際問題，解除他們的後顧之懮。

　　4、為非公有制企業人纔成長創造條件。對非公企業人纔在政治上一視同仁，事業上支持鼓勵，生活上關心照顧。加大對非公有制企業經營管理人纔的培養力度，深入開展多種形式的教育培訓和人纔服務。建立健全法律法規，依法保護他們的合法權益。加強監督管理，促使其依法經營、照章納稅、誠實守信，履行應盡的社會義務。

　　(三)專業技術人纔隊伍建設。以高層次人纔為重點，壯大人纔隊伍，調整人纔結構，提高自主創新能力。圍繞重大科技項目打造創新團隊，在重點產業和重點區域構建人纔集群，在農業、石化、裝備制造、醫藥、俄語等行業和專業形成全國一流專業技術人纔聚集地。到2010年，專業技術人纔隊伍總量由132.6萬人達到160萬人以上，年均遞增不少於5%；本科以上學歷人員比重由23%達到40%以上；高級職稱人員由8.4萬人增加到11萬人以上。

　　1、建立健全領軍人纔、學科帶頭人等選拔培養體系，大力造就高層次人纔。依托重大科研和建設項目、重點實驗室、博士後科研流動(工作)站、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，聚集一批具有國際國內前沿水平，能夠引領科技創新、管理創新，促進科技成果轉化的領軍人纔，授予『龍江科技領軍人纔』榮譽稱號，並給予重點資助。圍繞基礎研究，完善學科(專業)梯隊選拔培養機制，逐步建立科學的帶頭人和後備帶頭人遴選制度。完善『龍江學者計劃』、『新世紀百千萬人纔工程』、有突出貢獻的中青年專家、政府特殊津貼專家等高層次人纔選拔培養制度，加大對具有原創性和高技術含量科研活動的支持力度。積極引進海外高層次急需人纔，大力開展前沿科技領域的國際智力交流。既要重視自然科學人纔培養，也要重視社會科學人纔培養，特別是文化產業人纔和少數民族人纔隊伍建設，為繁榮人文社會科學和民族事業發展服務。

　　2、發展擴大博士後科研站點，造就科技創新青年骨乾隊伍。到2010年，博士後科研流動站和工作站總數達到170個，每年招收博士後數量增加500至700名，在站博士後達到1400名。圍繞服務於經濟社會發展，抓好博士後選題、評估和考評，著力提昇博士後研究人員自主創新能力。建立社會化的博士後服務體系，為博士後的科研成果提供評價、技術開發、成果轉讓、產業孵化等服務，促進博士後優秀科研成果轉化。實施『博士後特別資助計劃』，重點資助一批有發展潛力、創新意識強的優秀博士後研究人員。積極為博士後施展纔華、發揮作用搭建舞臺，促進其快速成長。

　　3、發展創新團隊，開展聯合攻關。圍繞信息、生物、新材料、航空航天、新能源與高效節能及環保等高新技術產業和國防工業，以重大科技創新工程為依托，以重大科研項目為載體，打破部門和專業界限組建若乾創新團隊，開展聯合攻關，促進科研力量整合，充分發揮優秀人纔團隊效應，力爭取得標志性成果。

　　4、實施『專業技術人纔知識更新工程』，不斷提高創新能力。在關系我省經濟社會科學發展和科技創新的現代農業、現代制造、信息技術、能源技術、現代管理5大領域，重點培養8萬名左右的中高層次專業技術人纔。建立工作協調機制，完善繼續教育工作體系、服務體系和制度體系，開發適合繼續教育社會化普及的優秀課程和教學資源，重點扶持一批優質的施教機構和繼續教育基地。緊密結合專業技術崗位的實際需求，開展專業科目和公需科目培訓，使全省專業技術人員的科學素質、專業技術水平和自主創新能力不斷增強，知識結構得到優化，整體素質明顯提高。

　　5、采取多種措施，加快現代服務業人纔培養。圍繞匯集人纔、提高能力的目標，在金融、保險、旅游、法律、信息、物流、會展等領域，抓緊制定分行業的人纔發展規劃，研究制定行業執業資格標准，加快短缺人纔培養，構建服務業人纔培訓教育體系，使現代服務業人纔隊伍在數量、結構、素質等方面適應產業發展需要，形成現代服務業人力資本優勢，提昇第三產業的發展能力和產業競爭力。

　　6、加強老年人纔開發。老年人纔是人纔資源的重要組成部分。要建立管理與協調機構，引導老年人纔通過講授業務知識、傳授工作經驗、開展『一幫一』活動等方式培養後續人纔。鼓勵老年人纔以『顧問團』、『科技服務團』等形式，深入企業、農村開展技術、智力服務。將離退休人纔納入各類人纔獎項評選范圍，建立健全高級離退休專家的延退、返聘、外聘制度，鼓勵他們充分發揮作用。

　　7、深化用人和分配激勵制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法管理原則，建立符合事業單位特點的用人制度。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，逐步實行全員聘用制度；建立與聘用制度相適應的事業單位領導人員選拔任用辦法。逐步建立符合各種類型事業單位特點，體現崗位績效和分類管理的事業單位薪酬制度。健全經營管理人纔、科技創新人纔的考核評價辦法，實施技術、知識產權等生產要素參與投資和分配制度。有條件的可實行高層管理人員和高級專業技術人纔年薪制，實行股權、期權獎勵和補充養老保險制度。認真落實高級專家住房、就醫、用車等生活待遇，建立優秀人纔休假、療養和考察制度。

　　8、深化職稱制度改革。破除身份限制，探索建立專業技術人纔能力、業績評價體系，打破專業技術職務終身制，根據不同專業特點實行不同評價方法。推進職稱評審社會化，發展人纔評價中介組織，規范專業人纔評價工作，逐步推進職業資格的國際互認。實行對海外回國人纔、特殊人纔、外籍人纔根據工作業績和工作需要直接評定相應職稱(資格)的辦法。

　　(四)高技能人纔隊伍建設。實施『新技師培養帶動計劃』。以建立培養體系為基礎，以提高實踐能力為重點，加快培養技術技能型、知識技能型和復合技能型人纔，努力建設一支數量充足、結構優化、技藝精湛的高技能人纔隊伍。到2010年，全省培養技師5萬人，高級技工18萬人。高級技工在技術工人中的比例達到25%左右。

　　1、加大培養使用力度。重點培養裝備制造、石化煤化、能源、綠色特色食品、醫藥和森工等優勢主導產業急需的技能人纔。充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用。建立現代企業職工培訓制度和高技能人纔校企合作制度，提高技能人纔培養質量。加強繼續教育、職業教育以及勞動力技能培訓，培養適應新型工業化發展需求的各類實用技術專業人纔和熟練技術工人。鼓勵企業根據自身發展需要改革和完善技師、高級技師聘任制度，科學制定高技能人纔崗位使用制度，突出高技能人纔在解決技術難題、實施精品工程和帶徒傳藝等方面的作用。

　　2、建立和完善考核評價機制。完善職業技能鑒定制度，建立健全以職業能力為導向、工作業績為重點的技能人纔評價機制和注重職業道德與職業知識水平的高技能人纔評價體系。突破比例、學歷、資歷和身份界限，提高高技能人纔的待遇水平，促進高技能人纔更好更快地成長。

　　3、廣泛開展職業技能競賽交流活動。支持和鼓勵各地、各行業、各協會、社會團體和民間組織機構開展各種形式的職業技能競賽活動。發揮各類交流平臺作用，組織形式多樣、內容豐富的高技能人纔主題活動，為高技能人纔參與高新技術開發、同業技術交流和技能成果展示創造條件。

　　4、健全激勵機制。制定並及時發布高技能人纔勞動力市場指導價位，推動用人單位建立並完善高技能人纔培養、使用與待遇相聯系的激勵機制，提倡企業采取項目承包、技能入股、效益分成等方式進行分配。探索在關鍵崗位、關鍵工序設立『首席工人』、『首席技師』制度，逐步建立統一標准、自主申報、社會考核、企業聘用的高技能人纔使用機制。建立『龍江技能大獎』、『全省技術能手』等評選獎勵制度，大力表彰做出突出貢獻的高技能人纔。

　　(五)農村實用人纔隊伍建設。緊緊圍繞社會主義新農村建設和發展現代農業，結合我省農業、農村特點，加強農村科技、產業發展、生產經營等方面的實用人纔隊伍建設，帶動廣大農民致富創業。農村實用人纔數量每年提高15%，到2010年達到50萬人，實現總量翻一番的目標。

　　1、加強教育培訓。充分發揮農業廣播電視學校、農業職業學院、農業成人文化技術學校、農村現代遠程教育網絡和各級農業站所等培訓機構的作用，多渠道、多形式開展農民技能培訓。對農村實用人纔進行系統化的專業教育，組織實施培養『百萬中專生計劃』。開展實用技術培訓，積極探索和推行『訂單式"培養及培訓模式試點。發揮各職能部門技術信息優勢，結合產業結構特點和布局，組織技術人員下鄉，明確部門分工，廣泛開展專業技術培訓。高度重視農村富餘勞動力資源的開發，加強農村勞動力轉移就業培訓工作。

　　2、健全開發政策體系。逐步消除對農村實用人纔的身份、地域等方面的限制，積極為農村實用人纔求職錄用、培訓、獎勵、職稱評聘、薪酬分配等創造有利條件。研究制定加快培養實用人纔的相關政策，鼓勵農村實用人纔領辦創辦生產經營企業、科研和經濟實體，促進農業科技成果轉化。完善農民技術職稱評審辦法，加快培養中高級農村實用人纔。逐步建立健全農業領域的職業標准體系，完善農業職業工種資格認證和就業准入制度。認真落實引導和鼓勵畢業生面向基層就業的政策，積極開展『三支一扶』計劃。

　　3、強化對農村人纔的公共服務。大力發展農村人纔市場，積極提供職稱評定、素質測評、實用技術培訓、人纔派遣、代辦落戶等人事代理服務，逐步建立城鄉統一的人纔和勞動力市場。優先為做出重要貢獻的農村人纔評定專業技術職務任職資格、政府特殊津貼。鼓勵農村實用人纔組建各類人纔協會和經濟合作組織，促進人纔資源整合，推動農業產業化經營。

　　(六)社會工作人纔隊伍建設。以促和諧為宗旨，著力培養一批能夠運用專業知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人纔，充分發揮其在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正、維護社會穩定等方面的獨特作用。改善結構，建立多元化的引進機制，積極推進社會工作人纔的專業化、職業化和規范化，形成『培養專業社會工作人纔、社會工作人纔引領義工、義工服務群眾、群眾參與義工』的格局，滿足社會工作的實際需求。

　　1、加大培養力度。根據崗位需求，有針對性地對社會工作人纔開展能力素質培訓，重點培養專業技術知識、操作技能、專業性方法和技巧、從事社會活動、調動和整合社會資源的能力。加快高校、職業院校的社會工作人纔培養體系建設，加強學科建設，調整專業設置，完善學位體系。

　　2、充分發揮相關部門的作用。組織引導工會、共青團、婦聯組織和其他有權益保障、社會救助職責的團體，各類社會福利、社區服務等機構，醫院、學校、司法矯治機構等單位，通過崗位調整等方式，配備專業社工人員。引導駐社區單位參與社區工作，大力引導高校畢業生面向基層就業，充實社會工作人纔隊伍。

　　3、完善社會工作崗位設置。深入調查研究，制定相關政策和法規，明確社會工作崗位的設置領域和配備要求，進行社會工作人纔身份、資質界定，做好崗位設置工作。推進各級黨政機關加快職能轉變，充實社會管理和公共服務部門，通過崗位調整、增設專門的社會工作崗位等方式，配備專業社會工作人員。

　　四、保障措施

　　(一)健全完善人纔公共服務體系。根據用人主體多元化、人纔需求多層次、就業多形式、發展多樣性的要求，以公開透明、便捷高效、優質規范為目標，努力構建滿足人纔就業、創業創新和全面發展需要的公共服務體系。建立公共人纔資源服務網絡，完善公共資源信息網，加快電子政務建設，積極推行人纔網上在線服務。建立政務服務中心，實行政務公開，大力推行一站式服務。拓展公共服務領域，把農村實用人纔、非公經濟組織人纔、高校畢業生、老年人纔和外籍人纔等納入服務范圍。豐富公共服務內容，將就業指導、合同鑒證、爭議仲裁、人纔培訓、人纔協作等列為服務項目。改革人事檔案管理制度，建立社會化的人纔檔案公共管理服務系統。完善公共人纔資源信息服務，建立各類人纔資源信息庫，實行人纔預測和供求信息發布制度。

　　(二)健全完善人纔資源配置體系。按照統一、開放、競爭、有序的要求，積極推進人纔市場一體化建設，完善人纔市場功能，實現各類人纔資源市場的聯網貫通。加大扶持和投入力度，重點抓好基礎性人纔市場、區域人纔市場、網上人纔市場和農村人纔市場建設。積極搭建中直和軍隊單位的科技人纔與地方人纔合作交流的平臺，鼓勵科技人纔通過兼職、科研合作等形式，開展跨地區、跨部門服務，推進產學研結合和人纔資源共享。加大人纔市場開放力度，支持和鼓勵民營、私營資本投資人纔中介服務，鼓勵國內外知名人纔服務機構來我省開展合作。加強人纔市場監管，規范人纔市場秩序，打擊不正當競爭行為。建立健全從業人員執業資格、市場許可證和人纔安全等制度，確保人纔市場健康發展。加強對人纔配置的宏觀調控，制定完善相關政策，積極鼓勵引導人纔向優勢主導產業、欠發達地區、基層和農村流動，促進科技人纔向企業轉移。探索放寬戶籍准入政策的有效途徑，建立完善引進人纔居住證等制度，促進人纔自由流動。

　　(三)健全完善人纔培訓教育體系。健全完善高等教育體系，圍繞經濟結構戰略性調整和優勢主導產業需求，調整高等院校的學科和專業設置，理順高校管理體制，建立高等教育培養與人纔需求結構相適應的有效機制，把大學辦成優秀人纔發揮作用的重要平臺和培養創新人纔的重要基地。健全完善職業教育體系，建立政府主導、面向市場、多元辦學機制，建設好高等職業技術學院、中等職業學校、職教中心等實用人纔培訓基地，建立校企合作、工學結合、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。健全完善終身教育體系，加強業餘大學、老年大學等基地建設，充分利用網絡培訓資源，開展創建學習型團隊、學習型企業、學習型社區和學習型城市活動。建立一批對俄人纔培養基地，培養服務於對俄經貿戰略昇級的俄語人纔。

　　(四)健全完善人纔創業體系。加強人纔創業平臺建設，以發展支柱產業、建設哈大齊工業走廊、東部煤電化基地等重大戰略部署為依托，建立若乾人纔創業園區、見習基地，通過多種方式吸引人纔。不斷擴大對俄等國家合作渠道,創建俄羅斯科技園和對俄人纔交流中心，吸引俄羅斯優秀人纔來我省開展多種形式的合作。依托重大項目、重大課題，聘請海外留學人員，建設好哈爾濱、大慶兩個海外留學人員創業園。建立完善大學生就業創業服務體系，建設好畢業生見習基地。加大對人纔創業的扶持力度，對科技人員、在校研究生、在站博士後等人纔在我省轉化高新技術成果或領辦、創辦高新技術企業，在配偶子女隨遷調入、個人所得稅、貸款擔保、風險投資資金、進入創業園區等方面予以政策優惠。

　　(五)健全完善人纔政策法制體系。加大人纔立法工作力度，完善公務員法實施、事業單位管理、人纔市場管理、人事爭議仲裁等法規，構建與國家法律相配套、內容完備、具有龍江特色的政策法規體系。加強人事人纔執法監督法規體系建設，完善行政執法責任制和執法監督機制，加強執法隊伍建設，提高人纔工作的法治水平。建立人纔政策定期清理和跟蹤調查制度，根據形勢的發展需要及時更新，引導企事業單位用足、用活、用好人纔政策。加強對人纔政策法規落實情況的監督、檢查和指導，促進人纔政策的有效落實。

　　(六)健全完善人纔安全保障體系。積極推進行政機關和事業單位社會保障制度改革，進一步完善企業社會保障體系。逐步建立高層次人纔補充醫療保險，完善人纔流動中的社會保險銜接辦法。研究制定重要人纔安全法規，明確涉及國家安全的人纔范圍，對承擔國家和省重點工程以及涉及重要機密和企業核心技術的人纔實行保護措施。依法保護涉及人纔和用人單位合法權益的相關合同關系，依法調處人事和勞動爭議。支持科技成果依法取得知識產權，加強對知識產權的保護。完善辭職解聘制度和人事爭議仲裁制度，進一步完善人纔權益保障體系，及時有效地保護人纔的合法權益，並加大對侵權行為的打擊力度。

　　(七)健全完善人纔投入支橕體系。各級政府要設立人纔資源開發專項資金，建立財政專門預算科目，每年安排必要資金用於高層次人纔培養、人纔引進、傑出人纔獎勵及支持重大人纔開發工程的實施。機關、企事業單位職工教育培訓經費不少於單位工資總額的1.5%，主要用於組織各種形式的繼續教育和職工提昇能力的學習培訓。企業要按有關規定，足額提取教育培訓經費，將人纔開發經費列入企業成本費用，並逐步提高人纔開發的投入比例。研究制定財政、投融資、稅收等方面的優惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行投入，引導和鼓勵社會機構、國際組織和個人捐贈。同時，加大人纔資金的監管，保證資金有效使用。

　　(八)健全完善人纔工作領導體系。堅持黨總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人纔工作格局。注重整合力量，建立統分結合、協調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，增強人纔工作的合力。各地各部門要圍繞全省工作大局，搞好統籌規劃，組織實施好重大人纔工作項目，建立人纔工作考核制度和督查制度，提高規劃的實效性。