東北網12月5日電 11月30日，建設部等國家七部委聯合發布了新的《經濟適用住房管理辦法》(以下簡稱《新辦法》)，12月4日哈爾濱市又搖號確定3000戶獲得經濟適用房貨幣補貼的家庭——在房價日益走高的形勢下，經濟適用住房的政策走向和現實操作再次成為哈爾濱市民關注的話題。哈爾濱市會根據《新辦法》對本地的相應規定做出調整嗎？『經濟房』政策的受補范圍會擴大嗎？這些讓哈爾濱市未來的『經濟房』補貼政策充滿了變數。

　　『雙軌制』圈定近6萬戶受補人群

　　據一位業內人士講，嚴格地說，哈爾濱的經濟適用住房補貼政策其實是從2005年開始真正走『定向』補貼的，其標志性的事件是《哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定》於當年上半年正式實施。而在此前，哈爾濱的那些經濟適用住房是『敞開了賣的』———這既不能保證最有住房需要的群體買到低價房子，又不好限制部分開發商用『經濟房』賺取更多利潤的可能。當年，哈爾濱市首次通過公開搖號的形式確定了泰山家園小區的540戶購房家庭———按照《規定》，這些家庭在申報篩選時被嚴格地限制了包括『收入』在內的多項入圍條件，這540套房子也被嚴格限定3%的利潤。在2006年，哈爾濱市用同樣的方式在征儀路花園小區為特定人群解決了476套『經濟房』。據記者了解，今年哈爾濱市正在審核兩個經濟房項目。

　　同樣是在2006年，為了解決更多的城市低收入群體的住房困難，哈爾濱市在推行實物補貼的基礎上，又建立了經濟適用住房貨幣補貼制度。這種哈市首創的補貼方式後來被稱為『人頭補』，它也成為國內一些城市效仿的對象。一位業內人士評價說：『去年全市為732戶家庭每戶發放了3萬元貨幣補貼，今年一下子就將貨幣補貼人群擴大到3000戶，可見政府此項工作的力度之大，這也體現了城市住宅保障體系發展的一個方向。「雙限標准」和公開搖號都因公開、公平、公正備受社會好評，現在說應該是個成熟的操作模式。』

　　據了解，按不同的審驗標准，哈爾濱市經濟適用住房貨幣補貼圈定的受補人群近4萬戶，實物補貼圈定的受補人群也有2萬戶，總共近6萬戶。3年來，實物和貨幣補貼總共解決約5000戶家庭住房問題，一些家庭仍在渴盼中。

　　『雙軌制』劃定標准互不交叉

　　據記者了解，哈爾濱市經濟適用住房『雙軌制』補貼申請的標准並不一樣。比如，今年申請購買經濟適用住房貨幣補貼的家庭應同時具備下列條件：

　　1.具有哈爾濱市市區城鎮常住戶口。

　　2.家庭人均年可支配收入低於統計部門發布的上年度本市城市居民家庭人均可支配收入的70%。2006年度哈市城市居民家庭人均可支配收入為11230元，其70%為7861元。

　　3.現有家庭人均住房面積低於統計部門發布的上年度本市城市居民人均住房面積的70%。按2006年度哈市城市居民人均住房使用面積的70%計為12.28平方米。

　　申請實物補貼的，即申請購買經濟適用住房的家庭，按2005年《哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定》，凡具有本市市區城鎮常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經濟適用住房：

　　1.年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

　　2.企業退休的建國前入伍的老軍人；

　　3.市政府組織實施的重點工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

　　4.現住房面積低於本市住房面積控制標准70%的國家機關、事業單位乾部職工。

　　有關人士稱，這兩個標准具有差別，申請家庭不可以在『雙軌』裡交叉申請。

　　新規給『夾心層』群體帶來機遇

　　哈爾濱市經濟研究所房地產研究中心的於佔成認為，七部委《經濟適用住房管理辦法》出臺，各個城市都面臨對本城市現行經濟房政策進行調整的問題。他認為，這對於解決城市中日益擴大的『夾心層』群體的住房問題，是個不錯的機會。

　　『經濟適用住房政策在重新制定時或許應考慮面向城市中產階級———雖然《新辦法》規定經濟適用房面對的是「城市低收入家庭」，但「中產階層」中有許多工資也不是很高，又佔城市人口絕大比重，對於這些既不屬於城市中困難群體、又不屬於富裕行列中成員的大多數普通公眾來說，他們是城市房價拉高後的「夾心層」。』於佔成評價說，『也許並不能排除政府在不久的將來出臺更有針對性的政策的可能。』

　　據記者了解，哈爾濱市正在研究對經濟適用住房政策做出調整，但可能的變化尚無法得到有關部門的准確答復。許多業內人士在接受記者采訪時表示，遵循國家《新辦法》肯定是個大原則，但針對哈爾濱市實際情況會有什麼具體的規定，其間充滿變數。或許可以肯定的是，經濟適用住房政策上的調整必會對城市房地產市場的價格和銷售產生現實影響。

　　哈爾濱市『經濟房』政策存變數

　　據記者了解，國家公布的《新辦法》規定：『經濟適用住房單套的建築面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應當根據當地經濟發展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，並進行嚴格管理。』

　　而按2005年公布的《哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定》第七條規定：『符合條件的申請人只准購買一套經濟適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建築面積70平方米的經濟適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建築面積90平方米的經濟適用住房。申請人購買經濟適用住房面積最大不得超過建築面積100平方米。』

　　業內人士稱，哈爾濱市經濟適用住房政策是否會根據國家《新辦法》在面積上做出調整，這是個值得關注的問題。他認為，建築面積60平方米對於一個人口較多的家庭來說並不是個舒適的面積，相對於此，哈爾濱2005年的《規定》則更靈活一些。

　　此外，《新辦法》對於經濟房的出售進行了嚴格規定：『購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格並考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優先回購；購房人也可以按照政府所定的標准向政府交納土地收益等相關價款後，取得完全產權。』

　　相關人士分析，哈爾濱市現行規定並未對經濟房再次交易時間進行具體限定，同時《新辦法》裡的政府回購規定也是新內容。『在這些方面哈爾濱市經濟房政策可能面臨調整』，他說，『回購從操作上講比較復雜，這需要政府擁有比較充足的資金，對於公平和公正也是個考驗。』