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土地轉讓給當地種糧大戶經營，更多的勞動力從土地解放出來進城打工。
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北林新建設烤煙工廠化育苗區6處，集中育苗區14處，全區烤煙育苗實現了集約化。
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北林區按照政府引導、村民自願、最大限度節約利用土地的原則，整體集中重建新型村民聚居區。
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土地流轉激發北林農業向現代農業邁進。
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東北網12月11日電 二輪土地承包後，由於分散在一家一戶手中經營，難以形成產業化規模，影響種植結構的優化，制約農業機械優勢發揮，降低了土地產出率，阻礙了區域經濟發展。
如何加快土地流轉，鼓勵規模經營，綏化市北林區政府從幕後走到臺前，主導、參與和服務協調的力度越來越大，不斷探索土地流轉科學、合理的新方式。
目前，全區276萬畝耕地中有200萬畝已經加入到土地流轉當中。土地流轉由無序變有序，規模由小變大，釋放出規模效益，促進了農民增收，同時，加快了北林區農業產業化、農村城鎮化和新農村建設進程。
人轉地轉『走一戶，富兩戶』
土地是農民的命根子，『一畝地三頭牛』曾是農民願望的寫照。然而，隨著社會的進步和發展，農民的意識不斷進步，『一畝地三頭牛』、『年吃年用』已經被『增收致富』取代。觀念一變天地寬，人轉，帶來地轉。
近些年來，北林區通過大力引導農村勞動力轉移、實現農民增收農業增效為主要內容的『走一富二』戰略，促使26萬農村富餘勞動力走出家門實現轉移就業增收同時，為土地流轉創造了先決條件和前奏，帶動和促進了農村土地流轉。北林區每年勞務輸出農民都在7萬~8萬人之間，目前，北林區已有26萬農村勞動力走出土地，由此涉及土地流轉100萬畝左右。
1987~1988年，北林區就開始到三江進行大規模異地開發。最早完成原始資本積累先富裕起來的一部分水田區農民，在手中有了一定數量的資金，熟練掌握水稻旱育稀植栽培技術，有限的承包地已滿足不了這部分農民追求致富願望的情況下，走出去到三江、密山、虎林、齊齊哈爾等地搞水田開發，目前，在三江已經累計異地開發120萬畝，約6萬人的龐大異地開發隊伍。在育苗、插秧、收割、脫粒等季節，臨時打工的勞動力每年都在6萬人次以上。北林區雙河鎮，自1988年搞異地水田開發，到目前，全鎮5500農戶，12000個勞動力中，每年有1000戶，3400多個勞動力去三江農墾分局、嘉蔭、虎林、密山、洪河農場異地種植水稻。
『在外有十?地，不種家裡一?地』，一些人把自家的承包地流轉給親戚好友，土地開始在民間流轉。戶與戶之間流轉，轉出方和轉入方都有賬可算：輸出方效益增加，無論打工，還是異地開發，都獲得雙倍效益；買入方，擴大土地經營規模，獲得規模效益。同時，水田一公頃轉讓收入高的可達5500元，低的也有4000元，出去打工，一年還能掙5000~6000元，裡進外進，年收入增加一倍，轉出去土地，還省心。
買入方買3~4家的土地，一?地掙4000元，規模效益，一次性投入，種子、化肥、育苗等各種成本都有所降低，10噸化肥與100噸化肥價格相比差距不少，成本低、規模效益增加，種地多纔能致富，有條件的農民都想擴大規模，急於耕種更多的土地。
興福鄉民權村，不少農民『撇下』土地來到城裡『淘金』，民權村有耕地18900畝，擁有勞動力1800多人，已有近140戶農民的3000畝土地轉讓給當地種糧大戶經營，380多名勞動力從土地解放出來進城打工，人均增收1000多元。
人不轉地也轉專業協作引帶流轉
專業合作的發展大力推動了土地流轉進程。如何加速土地流轉？北林區委、區政府通過政府和農業部門引導，使經濟作物、瓜菜、烤煙、畜牧養殖、農機等專業合作社大量湧現。
侯德義哥倆是北林區興福鄉聚寶村農民。2003年，在村委會主任張德山的組織下，哥倆和幾十戶農民一起組成『興聚農業合作社』。這個合作社按照產業化的思路，組織農民進行『十統一』生產，即統一整地、統一藥劑拌種、統一播種、統一作業標准、統一施肥、統一防治病蟲害、統一藥劑滅草、統一田間管理、統一收獲、統一銷售農產品，引導農民集約化經營，形成了產供銷一條龍生產體系，一?地別人300元成本，他只要250~260元，產量高，合作社的作用明顯，其他農民也看著眼熱。現在加入合作社的已經有210戶。專業合作社有緊密型、半緊密型和松散型。緊密型是以地入股，從耕暄、植保到種子一切都由合作社負責，按股分紅。半緊密型實行『六統一』或『十統一分』，分戶管理。松散型：只包種。
人不轉地轉。專業合作改變了一家一戶分散經營的弱勢狀況，提高了農民組織化程度，產業化經營中的優勢初步顯現。在品種推廣、信息共享、技術服務、產品銷售等方面進行了統一，共同抵御市場風險。
合作社成為整合農村土地資源、勞動力資源、市場資源的有效方式。
今年全國烤煙現場會在北林區召開，全國平均一畝烤煙要20個工人，北林只需5個人卻提高產量——最少的30畝，最大600畝，一戶最多經營300畝。一公頃純效益13萬元。『這是未來中國煙草業種植的方向。』參加現場會的人這樣評價。
村並地退反租倒包嘗試整村流轉
北林區委書記王振剛告訴記者：這個區的太平川鎮北星村已經推倒了18公頃地，村子不佔耕地，退回了300畝地，實現整村流轉。
太平川鎮北星村是朝鮮族聚居村，到韓國、日本或國內外資企業打工，效益比種地強，一些農民急於用錢，欲將土地轉包，北林區政府針對這一情況，按照依法、自願、有償的原則，采取反租倒包的方式，由村裡將土地從農民手中反包過來，村委會統一向外發包，價錢隨行就市。一年一發包，將發包所得存入到土地所有者的賬戶中，讓村民放心外出打工，需要錢給匯去，暫時不需要給存起來。村裡收一點管理費，用於清淤挖溝等基本建設，外出務工農民雖然交一點管理費，但少了麻煩，有了保障，打工回來，隨時想要回自己的土地都可隨時得到，無後顧之懮。
村裡將反租過來的土地引導承包戶合理規劃，科學種植，解決了種植結構調整難的問題，實現了農民和村集體的『雙贏』，北星全村3600畝耕地80%土地流轉起來。
隨著青壯勞力多數去韓國打工，村裡原有300戶，只剩67戶100多口人，而且多數都是老人和兒童。由於地勢低窪，加之房屋年久失修，村民又居住分散，使當地群眾的居住條件處於亟待改善的狀態。北林區按照政府引導、村民自願、最大限度節約利用土地的原則，將村裡原有村民房屋按時價收回由村裡拆除變為耕地，爾後整體集中重建一處佔地面積5.8萬平方米新型村民聚居區。
三屯並一村，統一規劃，不但節省出300畝地，還改善了生活環境。按照設計規劃標准，投入使用後的北星朝鮮族新村，要達到房屋建設特色化、道路鋪裝硬質化、供水排水網絡化、生活設施配套化，除了供村民居住和生活外，還將被打造成具有朝鮮族特色的新旅游景區。
優化配置向大戶能手聚攏
種養大戶、科技大戶、銷售大戶，在市場進入、信息傳遞、產品銷售方面作用越來越明顯，他們是農民中科技意識、經營理念較為突出的。北林區以培養專業化、科技化農村鄉土人纔，帶動土地向種養大戶、科技大戶手中流動，使土地流轉向優化配置發展。
張悅，北林區秦家鎮民興村種糧大戶，他曾經是村裡的技術員，現在和二兒子張玉峰一起種了50畝水田，被當地農民稱為『水稻大王』。大兒子張玉昌5年前到黑龍江農墾總局建三江分局承包了250多畝水田，年產水稻將近15萬公斤。張悅現在種地一身輕松，『原來種地是「純手工」，勞動強度大，還是小本經營，種來種去就是掙點汗水錢。現在好了，有了大型農機，乾農活再也不像以前那樣累了。』張悅現在每年都要到哈爾濱東北農業大學參加短期培訓，學習水稻種植方面的先進技術、栽培方法和科學施肥，然後運用到種田實踐中。
魯國民，北林區新源烤煙協會會長。2006年，新源創建烤煙科技示范園區，當時有些群眾對此不支持，魯國民積極走村串戶，耐心解釋宣傳，實現了土地流轉，使600畝烤煙生產項目得以落實，農戶在示范園區打工收入近30萬元，烤煙生產效益實現了最大化，畝效益比玉米、大豆分別增收400元和450元。
培養專業大戶，成為北林區一項工作任務。今年，北林區在三大作物中各選50名初高中畢業生，送到學校培訓，兩年後達到准中專水平。與省農科院綏化所開展院區共建項目，重點武裝了19個鄉鎮的26個農業科技園區，面積20萬畝。還以實施國家『科技入戶工程』『新型農民培訓工程』為契機，采取政府買單的方式，對全區農業科技人員、農民技術骨乾進行了集中培訓，人數達到1500多人。
大型農機具搭平臺深松整地促連片經營
農業機械化，是現代農業的基礎。作為農業大區的北林區，為了提高農業裝備水平，針對農機以往單式作業、單打獨斗的弊端，從2004年起全面引進農機新的合作方式和管理模式。目前，北林區已組建了21個農機專業合作社，擁有各類大型農機具900餘臺，作業涵蓋面達200萬畝，每年可為農民節省533萬元。完成標准化作業面積34.6萬畝，純收入33.9萬元，轉移農村富餘勞動力達2535人，年增加收入近千萬元。
大型農機具的推廣可有效改善土壤條件，利於統一整地、統一指導、統一經營、統一收獲，大面積使用機械化生產，不僅提高了勞動力效率，更有效地推動了農村經濟集約化、規模化的步伐，生產經營的綜合效益連續提昇，最大限度地提高土地的產出效益，同時，搭起土地流轉的平臺。
吉利農機作業股份合作社，是村民以土地入股的方式組建。經過幾年的發展，現在擁有大型拖拉機、聯合收割機、挖掘機、插秧機等配套農機具9臺，固定資產130萬元。農民入股後，社內土地由大農機具統一經營作業，提高了農業生產效率。而合作社的農機具除自身耕作需要外，還對外承包作業，發展『訂單田』，農戶以土地和勞動力入股，保底產量農戶所有，增產部分按股分紅。2006年創經濟效益20萬元，每戶分紅7000元。今年，社員年終分紅可望達到1萬元。
綏勝新天地農機合作社，有150臺大農具，又購進了兩臺玉米收割機。合作社把入社農民土地全部買斷，成立土地經營公司。從土地整理到播種、收獲全權負責，這個合作社入社土地已經達到100萬畝。在今年大旱情況下，在同一品種相同的兩塊地，用合作社大機械實行連片整地、播種的大豆畝產165公斤，比小四輪作業增產20公斤，畝增收50元。合作社的大機械進行連片作業，減少了機車作業的空運轉，生產效率提高了18%，耗油量減少10%，合作社僅節約油料費就達5萬餘元。
北林區農業部門說：大型農機具的投入和使用，使土壤耕作制度實現了新突破，農機田間作業的科技含量得到提高，滅茬深松起壟、機械根茬粉碎還田和收獲等技術得以全面實施，土壤耕作實現了由原來的翻、耙、起『轉變為』以深松為主體，松、翻、旋(滅)、耙相結合。土地『荒、硬、瘦』現象得到初步改善。農機標准化作業實現了新突破。壟體深松達到了25厘米以上，水田旋耕深度達到12厘米以上。農作物種植結構實現了新突破。通過連片地塊優先作業和降低收費標准、積極引導鼓勵農戶連片種植等辦法，提高農機作業效率，降低了生產成本。
通過大型機械連片作業，解放了勞動生產力，不僅使土地收益最大化，也促進了農民離土創收。目前，全區通過農機作業合作社的大型農機完成作業，從土地上解放出來農民2535人。大型機械牽動集中連片作業、規模生產，成為土地流轉的一個方向。
