東北網12月12日電 翻開厚厚的提案卷書，工整的字跡中，浸透著破解百姓一個個難題熱點時的那份責任感、那份熾熱的感情……市政協十一屆一次會議以來(截至10月末)，共征集提案1268件，經審查立案1122件，立案率達88.5%。這些提案由市委和市政府的103個部門及有關區、縣(市)政府辦理，現已全部辦復。關注民生、反映民意，首批146名市政協委員分別深入到13個社區、居民庭院中，他們認真傾聽群眾的意見，熱心解決關系居民切身利益的問題。烈日下，寒風中，他們為民奔走疾呼。當一份份凝結著心血與汗水的提案，轉化成我們身邊日新月異的變化時，百姓心中有種說不出的感動與踏實……

　　政府改章法百姓得實惠

　　市民買房子政策幫忙籌房款

　　背景：幾十萬職工未建立住房公積金賬戶，他們主要分布在非公企業。

　　自1992年11月，哈爾濱市實施住房公積金制度。到2004年底，全市已累計歸集住房公積金總額為49億元，歸集餘額為36億元。但哈爾濱市絕大多數私營、外資企業(含私營、外資控股企業，以下簡稱非公企業)尚未建立住房公積金賬戶。到2004年底，哈爾濱市住房公積金封存停繳職工16.5萬人；近兩年由於改制企業人數的增多和一些企業未建立這項制度，粗略估算，哈爾濱市約有幾十萬職工未建立住房公積金賬戶，這部分職工主要分布在非公企業。

　　百姓呼聲

　　買房，改善住房條件對咱老百姓來說，是人生大事，非公有制的幾十萬職工未建立住房公積金賬戶，就意味著這幾十萬個家庭在買房時可能會遇到難題。幫助老百姓買得起房、改善住房條件，盡快過上舒適的生活，成為了百姓的心聲。

　　委員調查

　　委員韓學君把目光聚焦在市民生活這件大事上。他的調查報告中說，住房條件改善相對較好的機關、事業單位、中央和省屬企業，公積金賬戶已經普遍建立，而迫切需要改善住房條件的非公企業職工，大多沒有參加住房公積金賬戶。建議市政府組織相關部門修改原有的《哈爾濱市住房公積金管理辦法》，把包括非公企業在內的所有單位，包括進城務工人員在內的所有職工都要納入住房公積金管理辦法中，這樣不僅可以依法維護職工的住房保障權益，而且還加大了住房公積金的覆蓋面。

　　辦理情況

　　韓委員提出《由市政府牽頭加快推進哈爾濱市非公有制企業建立住房公積金制度的建議》，幾個月內就得到了哈爾濱住房公積金管理中心的答復。截至去年年底，哈爾濱市公積金開戶單位達到6871個、開戶人數達到74.7萬人。

　　今年6月11日，哈爾濱市召開了住房公積金管理委員會會議，審議通過了新的《哈爾濱市住房公積金管理辦法》，並於今年10月1日起施行，新《辦法》在保持公積金制度原有特性基礎上，進一步擴大了繳存范圍，在公積金提取政策上也放寬了尺度。此前哈爾濱市可以繳存住房公積金的對象主要是本市城市規劃區內的國家機關、企事業單位的在職職工。新《辦法》出臺後，明確規定凡在哈市的靈活就業人員，主要包括被本市單位聘用的進城務工人員、在本市領取營業執照的城鎮個體工商戶和在本市從業且具有職業資格的自由職業者，可以自願申請建立賬戶繳存住房公積金。新《辦法》還將購買外埠房產納入到公積金提取范圍，同時允許在哈長期居留的外來人員申請公積金貸款。新《辦法》明確規定，單位不辦理公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理公積金賬戶設立手續的，由公積金中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　委員話外音：新《辦法》更務實、更民主，更能體現與時俱進的社會內涵。如今哈爾濱市大約有2000餘名非公企業的職工、個體商戶、靈活就業者建立了公基金賬戶。

　　就業、看病、養老……件件關乎民生市民切身利益問題優先解決

　　技校職教資源共享

　　背景：近年來哈爾濱市整合後的8所技工學校由於專業設置合理，畢業生已呈供不應求的趨勢，然而限於場地、資金、師資力量等原因，目前每年最多只能接納7000多名學生，至少3000人被拒之門外。而且一些技工學校因長期租用宿捨，還增加了教學成本。隨著老工業基地的振興，未來哈爾濱市需要更多的裝備制造、食品、醫藥及高新技術等高素質產業工人。

　　委員觀點：建議哈爾濱市對現有的各類教育資源進行整合，實現資源共享。特別是應集中資金重點加快技師學院建設，在師資調配、硬件設施建設等方面予以支持，使之成為輻射全省的具有優勢重點專業兼有大專學歷教育資質的技能實訓基地，培養出更多適合地方經濟發展需要的高技能復合型人纔。

　　辦理追蹤：哈爾濱市市屬技工學校經過資源整合後，由原來的45所，變成現在的40所。市勞動和社會保障局所屬的9所技工學校，經過資源整合，組建了哈爾濱技師學院。整合後的哈爾濱技工教育已初步形成了以技師學院為牽引，以高級技工學校、國家級重點技工學校和其他公辦職業培訓學校為主體，企辦、民辦職業培訓機構共同發展的技工教育培訓體系。目前正在積極爭取在技師學院和培訓鑒定中心建立哈市公共實訓基地，在此基礎上爭取建成國家級和省級公共實訓基地，進一步解決哈爾濱市職業教育實訓設施短缺問題，實現資源共享。

　　社區衛生培訓醫生

　　背景：目前，社區衛生服務人纔素質問題是制約社區衛生服務發展的關鍵。普遍存在人員素質偏低問題，具有本科學歷的僅佔19.76%，初級職稱人員偏多，佔44.02%；接受系統的醫學全科培訓人員僅為11.06%；社區衛生服務站醫務人員年齡偏高。

　　委員觀點：衛生部門要辦好在職醫生全科培訓班，醫學院校要設立全科醫療專業，同時要設立全科醫生和護士職稱晉級系列。為提高服務質量，衛生部門應采取措施對社區衛生服務站及人員進行業務指導。

　　辦理追蹤：5年內將全市2100名社區衛生技術人員培訓一遍，市衛生局去年在哈醫大二院建立哈市全科醫學臨床培訓基地，目前，全科醫學培訓班共培訓社區醫生約300餘名。

　　萬名居民配備2至3名全科醫生，1名公共衛生醫師。大中型醫院、預防保健機構和計劃生育技術服務機構要定期選派優秀高中級衛生技術人員到社區衛生服務機構進行技術指導和服務。

　　衛生部門嚴厲查處承包、出租診室，聘請非衛生技術人員或不具備外聘資格人員的違法違規行為。嚴厲查處擅自擴大診療科目，增設科室開展與社區衛生服務機構不相適應的診療技術等違規行為。

　　民辦公助解決養老

　　背景：目前哈市總人口974.8萬人，60歲以上老年人達到113.2萬人，佔人口總數的11.6%，且在1999年就早已達到並超過人口老齡化社會的標准線——10%，哈市的老年人以每年3萬人的速度增長，養老成了一個頗為嚴峻的社會問題。哈市一些優秀養老院的床位異常緊張，甚至出現百餘位老人排隊等待入住的局面。

　　委員觀點：期盼政府加大投入力度，發展公辦、民辦養老機構，按照國家要求緩解『百老排隊等一床』的局面。實施優惠政策，發展『硬件齊備』的民辦養老機構。學習上海興辦養老事業舉措，實行『民辦公助』的模式。減免民辦養老院營業稅，在水、電等方面享受與民宅同樣價位。

　　辦理追蹤：按照國家關於養老事業的要求，哈爾濱市把『十一五』期間全市各種所有制形式的養老機構床位數定在佔城區老年人口總數的千分之十五。今年市民政局已經向市政府起草了專門報告，請求政府協調相關部門，對社會興辦老年公寓在征地、用水、用電、用煤和燃氣以及消防、衛生防疫審批等方面給予優先和照顧；借鑒國內一些城市的經驗和做法，視哈爾濱市經濟發展情況，對社會興辦的老年公寓給予『民辦公助』，對每張床位給予一次性補貼，以鼓勵社會力量大力興辦老年福利設施，緩解不同層次老人的入住需求。